2024年11月23日 17:10 湖南 10人

槐花几时开 (红音堂·国乐宝典)

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朱昌耀

一、国常会会议精神

11月22日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究推动平台经济健康发展有关工作。会议指出，发展平台经济事关扩内需、稳就业、惠民生，事关赋能实体经济、发展新质生产力。

会议指出，发展平台经济事关扩内需、稳就业、惠民生，事关赋能实体经济、发展新质生产力。

要进一步加强对平台经济健康发展的统筹指导，加大政策支持力度，壮大工业互联网平台体系，支持消费互联网平台企业挖掘市场潜力，强化平台经济领域数据要素供给，促进数据依法有序跨境流动，增强平台经济领域政策与宏观政策取向一致性。

要规范市场竞争秩序，健全常态化监管制度，推动平台企业规范经营、有序竞争、提升质量，促进各方主体互利共赢。

要切实保障消费者和劳动者合法权益，健全线上消费投诉公示、消费后评价等制度，指导平台企业依法规范用工，更好发挥平台经济对促进就业的重要作用。

会议还审议通过《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定(草案)》。

二、政策支持与发展方向

会议明确，要进一步加强对平台经济健康发展的统筹指导，加大政策支持力度。具体举措包括：壮大工业互联网平台体系，支持消费互联网平台企业挖掘市场潜力，强化平台经济领域数据要素供给，促进数据依法有序跨境流动，增强平台经济领域政策与宏观政策取向一致性。

壮大工业互联网平台体系：有助于推动制造业等实体经济的数字化转型，提高生产效率、降低成本，促进产业升级，增强我国工业的整体竞争力。

支持消费互联网平台企业挖掘市场潜力：鼓励企业通过创新模式、优化服务等方式，更好地满足消费者多样化、个性化的需求，进一步释放消费潜力，促进消费市场的繁荣，为经济增长注入动力。

强化数据要素供给与跨境流动：明确了数据作为关键生产要素的重要性，通过强化供给和促进跨境流动，有利于充分发挥数据的价值，推动数字经济的发展，提升我国在全球数字经济竞争中的地位。

增强政策一致性：要求平台经济领域政策与宏观政策取向一致，确保平台经济的发展与国家整体经济战略相契合，形成政策合力，共同促进经济的稳定增长和结构调整。

值得注意的是，会议首次提出“增强平台经济领域政策与宏观政策取向一致性”，要求在平台经济领域施行的政策契合宏观政策取向，两者之间应当实现“同频共振”。

此外，会议还强调了数据要素供给的重要性，指出要促进数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，对于支撑数据基础制度落地、构建全国一体化数据市场、培育发展新质生产力具有重要意义。

三、规范市场竞争与监管

会议同时强调，要规范市场竞争秩序，健全常态化监管制度，推动平台企业规范经营、有序竞争、提升质量，促进各方主体互利共赢。

规范市场竞争秩序：防止平台企业之间的不正当竞争行为，如垄断、滥用市场支配地位等，维护公平竞争的市场环境，保护中小企业和创新型企业的发展空间，促进市场的充分竞争和资源的合理配置。

健全常态化监管制度：建立健全适应平台经济特点的监管体系，加强对平台企业的日常监管，提高监管的科学性、有效性和精准性，及时发现和解决平台经济发展中出现的问题，保障市场的健康有序运行。

四、权益保障与社会稳定

会议明确要求，切实保障消费者和劳动者合法权益，健全线上消费投诉公示、消费后评价等制度，指导平台企业依法规范用工，更好发挥平台经济对促进就业的重要作用。

保障消费者合法权益：通过健全线上消费投诉公示、消费后评价等制度，增强消费者的知情权和选择权，促使平台企业更加重视商品和服务质量，提高消费者的满意度和信任度，促进消费市场的良性发展。

保障劳动者合法权益：指导平台企业依法规范用工，有助于解决平台经济中灵活就业人员的权益保障问题，如劳动报酬、社会保险、职业安全等，维护劳动者的合法权益，促进就业市场的稳定和社会的和谐发展。

五、修改和废止部分行政法规

这次会议还审议通过《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定(草案)》。会议决定，对《医疗器械监督管理条例》等21部行政法规的部分条款予以修改，对《关于爱国卫生运动委员会及其办事机构若干问题的规定》等4部行政法规予以废止。

2011年国发38 号文件是《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》，2012 年国办发 37 号文件是《国务院办公厅关于清理整顿各类交易场所的实施意见》，该文件是对 2011 年国发 38 号文件的进一步细化和落实。这两个文件时间跨度长，有诸多制约平台经济发展及清理整顿各类交易场所的相关条款，是否在21部行政法规之列，还有待于明确。

总的来看，此次会议对于平台经济的定调具有新的亮点，不仅提出了加大政策支持力度、规范市场竞争秩序等具体措施，还强调了平台经济领域政策与宏观政策取向的一致性，以及数据要素供给的重要性；这些举措将有助于推动平台经济持续健康发展，为高质量发展注入新动力。

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