标题：关于北京地区奥运场馆赛后利用的几点建议

　第 1043 号

　　案由：关于北京地区奥运场馆赛后利用的几点建议

　　内 容：

　　2008年奥运会正向我们走来，今天距开幕式还有199天，百年的奥运梦想即将成为现实。为办成历史上最成功的一届奥运会，北京在奥运场馆建设方面注入了大量资金，奥运圣火熄灭之后，将如何对这些投入巨资的体育场馆进行赛后的利用？这将是北京必面临和解决的重大问题。历届奥运会的经验和教训告诉人们，建设场馆耗资巨大、赛后利用率小、维护费用高，这几乎是所有奥运会东道主都遭遇过的难题。

　　一、 奥运场馆可持续利用的原则

　　1、综合效益

　　综合效益是指奥运场馆的赛后利用要服务于城市的总体发展规划，融入到城市整体功能之中，实现社会效益、经济效益、生态效益的和谐统一，实现整体效益的最大化。

　　第一、要以社会效益为首位。奥运场馆赛后应向市民开放，为社区服务，促进大众体育的发展，提高全民体质，同时传播奥运文化。

　　第二、要以经济效益为基础。大家都知道，奥运场馆的日常维护费用很高。要尽可能做到“以馆养馆”。据报道，雅典奥运场馆2005年的维护费用就高达1.15亿美元。这是一个非常惊人的数字，没有一定的经济效益，奥运场馆的赛后利用将会是举步维艰。

　　第三、要以生态效益为保障。绿色奥运的理念不只是体现在场馆建设中，也要体现在场馆的后续利用之中。

　　2、以体为主、多元化经营

　　赛后，奥运场馆不再是举办体育比赛的专用场地。以体为主，是指以体育产业经营为主。体育场馆要举办体育赛事，开展全民健身活动，大力发展体育培训等等。多元化经营是指除了体育产业经营外，还有非体育产业经营，如商务活动、娱乐、餐饮以及无形资产经营等。奥运场馆的赛后利用，要以体育为主，形成项目齐全、结构合理、特色鲜明的经营格局。

　　3、以举办大型活动为核心

　　毫无疑问，奥运场馆是为奥运会而建。那么，奥运会又是什么呢？其实奥运会就是一次大型活动。实践表明，举办大型活动是奥运场馆发挥其优势的重要途径 。如职业体育比赛、文艺演出、庆典活动等。举办大型活动能够增加奥运场馆的收入，使奥运场馆成为人们一次次聚集的场所，大量的客流，就为奥运场馆的无形资产开发创造了条件。

　　二、北京奥运场馆可持续利用的几点建议

　　(一)向大众开放奥运场馆，充分发挥体育在构建和谐社会中的积极作用

　　奥运场馆赛后应向全民开放，并举办群众喜闻乐见的体育项目，建立合理的票价体系，应设立免费开放日，让市民“进得去，用得起”，(摘自体育总局局长助理晓敏在07中国国际场馆建设与运营展览会上的发言)使之成为推动全民健身的动力，成为传播体育文化的阵地，成为构建和谐社会的有力支点。

　(二)发挥政府导向作用，构建政策服务平台

　　1、制定体育产业政策其

　　一、应减轻税率。发达国家为鼓励私人机构赞助体育设施建设，对该组织采取了减免税费的政策。如英国对赞助体育场馆的机构免收“统一商业税(UBR)”。

　　其二、从财政资金方面给与扶持。是否可以在“体育产业发展专项资金”方面给于倾斜，并采取贷款贴息、项目补贴等方式对奥运场馆予以支持。

　　其三、要拓宽投融资渠道。鼓励民营资本和外资，以合资、参股、特许经营等方式投资体育场馆，鼓励和支持有条件的体育场馆管理公司进入资本市场融资。

　　其四、应深化大型活动审批改革，提高行政效率。为奥运场馆举办大型活动创造便捷的条件。

　　2、积极申办国际级的大型赛事，积极培育中国民族特色的体育比赛

　　1972年慕尼黑奥运会以来的经验表明，奥运场馆与职业体育赛事相结合是奥运场馆成功运营的基本经验。由于我国职业体育发展还处于初级阶段，在这种情况下，北京应加强与国际体育组织的合作，积极引进和申办国际顶级体育赛事。同时还要大力发展和举办具有民族特色的自主品牌的比赛。如中国传统武术比赛、中国式摔交、北京的抖空竹赛等。简单的说，奥运会后在北京举办的赛事越多，那么奥运场馆赛后利用的压力就越小。

　　3、积极推进场馆管理体制改革(仅针对社会场馆)

　　以前，北京的大型体育场馆投资以政府为主，一般都采用事业化管理方式，有全额拨款、差额拨款、自收自支，以差额拨款为主。目前，北京在建设奥运场馆上采取了新的投资模式，这就是“政府主导、社会化筹集资金、专业化经营管理”。投资管理体制的变化，必然要求场馆管理体制的改革。以此为契机，推动以市场为导向，以建立现代企业制度为方向的场馆管理体制改革。

　　(三)利用奥运品牌，进行无形资产开发

　　在体育产业发达的国家，以体育冠名权、观看包厢为核心的无形资产开发在体育场馆的经营中 占据了十分重要的地位。如悉尼奥运会后，澳大利亚电信公司就取得了该体育场的冠名权，每年1千万澳元的冠名费。慕尼黑的安联球场，是慕尼黑保险公司(ALLIANZ)赞助冠名的体育场，安联保险公司以1.2亿欧元获得30年的冠名权。

　　20世纪80年代以来，包厢成为美国大型体育场馆经营收入的重要来源。美国著名的Staples体育馆在2001年从包厢和俱乐部坐席的经营中 获得3500万美元的收入。北京奥运场馆在冠名权和包厢的开发上具有得天独厚的优势。首先，北京作为我国政治、文化中心，也是体育赛事中心，高水平的体育赛事和文体活动非常多，其次，北京正在着力发展总部经济，未来 必然有大量国内外大公司落户北京。因为，奥运场馆冠名和包厢是企业宣传形象，提升品牌价值的重要平台。另外还可以对奥运场馆进行其它延伸产品的开发。

　　(四)打造专业化管理团队，实施专业化运营

　　专业人才缺乏，是导致大型体育场馆经营管理水平不高的重要原因之一。长期以来，场馆管理人员主要由退役运动员以及设备维护人员构成，运营管理人员比例少。场馆由于缺少“通体育、懂经营、善管理”专业人才,使得场馆经营管理水平不高。为使奥运场馆能够合理而充分的利用，应尽早实施“人才战略规划”，大力培育场馆管理人才，加强专业化管理团队的建设，

　　(五)利用场馆优势，发展奥运旅游

　　奥运场馆是独特的奥运文化遗产。如以奥林匹克公园为中心的奥运场馆、一流的体育设施、独特的纪念品等将一起构成具有浓厚奥运氛围的奥运旅游，为广大游客提供一条龙的服务。赛后，要以奥运场馆为载体，大力发展奥运体验旅游、体育休闲旅游等。