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从中国银元诞生以来,官方的银元含银量几经变迁,大体的变化过程是,主币从90%含银逐渐降低到89%含银,最后到70%的过程,含银量下降是主要变迁方向。
袁大头的含银量,根据民国三年公布的《国币条例》,银币有四种:
一圆银币:银九铜一
五角银币:银七铜三
二角银币:银七铜三
一角银币:银七铜三
再参考民国六年的《国币法草案》,其中规定:
一元银币:银八九,铜一一
中元银币:银七铜三
二角银币:银七铜三
一角银币:银七铜三
再看清代龙洋,根据光绪三十三年《度支部奏进呈新铸通用银币并议定成色分量奏折》,银币有四种:
七钱二分银币:银九铜一
三钱六分银币:银八五铜一五
一钱四分四里银币:银八二,铜一八
七分二厘银币:银八二,铜一八
从以上对比可以看出,袁大头主币一圆的含银量,从民国三年规定的银九降到了银八九。另外辅币的含银量民国时期固定在银七铜三,这比清代的龙洋辅币成色大大降低。究其原因,主要是由于铸造新币成本太高造成的!不得不降成色以实现普及并增加利润。
根据梁启超叙述:
一元主币,法价与实价相等,外加铸费六厘,而此六厘不足供购银及工作之需,计每铸一枚,应亏四厘左右,此迳购原料以铸新币所亏之数也。旧银元成色不齐,故起市价在国币法价之下,今若认为与国币有同一之效力,则每枚应亏三分一厘余,此改旧为新所亏之数也。
面对主币如此巨大的亏损额度,显然降低成色可以有一定的弥补作用,但毕竟主币的定位是本位币,无限法偿,故而不能大幅降低成色,这就得从辅币中另寻办法。
在清代,贰角,一角的铸币也是有盈余的,如今辅币成色又进一步降低,这使得铸造辅币的盈余增长明显,这一方面能弥补铸造主币的亏损,另一方面也能贴补国家财政。