据《2006年中国邮政发展统计公报》，中国邮政2006年全年集邮邮票销售10.5亿枚，集邮品销售2689.9万册，实现集邮业务收入33.8亿元。
在集邮不断滑坡、集邮队伍不断萎缩，集邮市场不景气的巨大压力下，中国邮政祭起了销毁库存集邮品的大旗，希望以此来挽回纪特邮票发行的颓势，近年已经成为经常性，制度化的周期行为了。销毁纪特邮票的目的据说是为了维护集邮者的利益，保护国家名片的声誉，提升集邮市场的经营状况和品位，避免新邮票打折和与国际接轨等等。这种销毁库存集邮品的行为在一段时间里甚至成为集邮市场的炒作题材，受到市场人士的追捧。
2007年7月24日上午11点，轰隆作响了一个小时的裁切机、粉碎机终于安静下来了，中国邮政集团公司对2006年第三季度发行的《青藏铁路通车纪念》等7套在邮政营业窗口超过6个月发行期未售出的纪特邮票的统一销毁工作宣告结束。此次销毁地点仍位于北京邮票厂院内。《青藏铁路通车纪念》等7套邮票的具体发行量将随后公布 据了解，2006年第一、二季度零售剩余纪特邮票已分别在2006年12月和2007年4月进行了销毁
1996年销毁纪特邮票，涉及金额1.6亿元。2001年的一次纪特邮票销毁，销毁的品种、数量没有公布。2003年销毁纪特邮票，涉及11.9亿元，公布了不少内容，可惜没有一套是预订的纪特邮票。2004年又销毁了各省级邮政局库存的1992-2001年发行的纪特邮票30多亿枚，面值30多亿元。
2006年起施行纪特邮票发行期为半年的发行新政策，过后未售出的邮票实行销毁并公布发行量。可惜的是集邮者或投资者要得到发行量公布的消息需苦等1年左右，因为逾期未售出的邮票回收销毁之路竟也长达半年。如2006年4--6月发行的“青城山”、“早期领导人”等8套纪特邮票发行量于2007年4月18日《中国集邮报》才公布。
以2004年销毁的各省级邮政局库存的1992-2001年发行的面值30多亿元的纪特邮票30多亿枚为例，在巨大的供求矛盾面前，销毁邮票是杯水车薪，不起任何作用。据大略统计，1992-2001年间国家邮政局共发行纪特邮票315亿枚，面值310亿元，此次销毁数仅占发行枚数和面值的9.5％和9.7％，况且在北京的集中销毁期内又有许多变数：销毁邮票的品种、数量未公布，对其中赠送中、小学生的盖销邮票的品种、数量更是讳言莫深。目前，310亿元面值的这些邮票除集邮者收藏、实寄、制作邮品外，就是打折邮票的市场消耗，60％以上的货源都充斥在集邮市场上，邮市上堆积如山的邮票和集邮者手中等待脱手变现的邮票，如同一个巨大的黑洞，足以吞噬集邮市场上的所有资金。
检验销毁邮票效果的唯一标准就是1992-2001年纪特邮票回归面值或面值以上，但是，看看近年的新纪特邮票年年都有打折票才让人更寒心。
按中国邮政的说法，销毁的纪特邮票是在销售期内没有售出的纪特邮票，事实是这样吗？自1992年编号邮票发行以来，在全国各地的大中城市（姑且不说县级及小城镇）的邮政窗口，在邮票的发行期内集邮爱好者和广大邮政用户是根本买不到新纪特邮票的，就是在京、津、沪和一些省会城市，也仅在少数几套邮票的发行首日，可以排队象征性的购买一点儿，远远满足不了集邮者的需求，更不用说广大邮政用户在寄发邮件时帖用新纪特邮票了。这样就形成了中国老百姓买不到纪特邮票而望眼欲穿，中国邮政却在将大量卖不了的邮票进行销毁的咄咄怪事。
印制纪特邮票、下发纪特邮票需要支出费用，回收纪特邮票、销毁纪特邮票同样需要支出费用。中国邮政做这种劳民伤财的事情，究竟是为了什么？
邮政窗口不出售新发行的纪特邮票，部分邮政窗口不允许用户贴用纪特邮票，已成为中国邮政一道特殊的风景线，在世界各国邮政中是绝无仅有的。这种做法不仅阻碍了青少年进入集邮队伍而后继无人，让许多集邮者远离了集邮，造成了新纪特邮票发行后就打折的恶果，也使邮政用户频频抱怨，甚至对簿公堂，而且引起全国人大代表质询国家邮政局，更为严重的是败坏了中国纪特邮票的国际声誉和市场形象，直接导致许多欧美国家的集邮者不再收集1996年以后的中国纪特邮票。
在邮政窗口出售纪特邮票可以扩大邮票的宣传功能，扩大集邮群体，发展集邮后备队伍，增加邮政收入，扭转邮政与用邮人群的矛盾，构筑和谐邮政，实现双赢，这么一举多得的好事，为什么面对集邮者、邮政用户、媒体乃至全国人大代表的疾呼而冒天下之大不韪，邮政窗口不出售纪特邮票，邮市上纪特邮票打折销售风光依旧呢？
一是结算比例不同。
邮政系统内部的邮票结算比例各省（区）不一样，同省（区）的各市（县）实质上也不一样，而且是高度机密和十分敏感的问题。可以断言和肯定的就是纪特邮票和普通邮票从省局发放到市局请领，均属于不同的部门、渠道，涉及不同的利益群体，销售后上解的票款纪特邮票要远远高于普通邮票。在上世纪末某地级市邮局销售的普通邮票，按面值的2％上解省局，同期的纪特邮票不仅销售成本高于普通邮票，还有邮品搭售任务，结算则按销售面值的20％上解省局，市（县）邮局是绝对不愿意在窗口销售纪特邮票以冲抵自己普通邮票的数量。新世纪纪特邮票的上解结算比例再次调高至62％，同时再次调低了普通邮票的结算比例，邮政窗口就更加不愿意销售纪特邮票了。这就是中国特色的“集邮邮票”和“通信邮票”的本质区别。
过低的普通邮票结算比例，曾经诱惑一些市（县）邮政局在异地大量打折销售普通邮票。1994年曾发生某市邮局工作人员携带百万元面值的邮票到北京邮市，被北京站警察擒获后送邮电部处理的事情。
近年国家邮政局和省（区）邮政局为维护大局利益，对异地销售打折普通邮票的行为，多次出重拳严惩，通过多种方法稽查，每查出一起罚款20万元和邮票面值的100倍处理，扣减邮票计划，对相关责任人员采取开除工职和扣减单位工资总额的极其严厉的高额处罚。在每一枚新普通邮票上喷荧光数码就是一种最彻底的技术稽查手段，在铁腕下，可以说现在已基本上杜绝了普通邮票的邮市打折销售。同时也说明在科技空前发达的今天，国家邮政局完全有能力查处纪特邮票的打折销售，关键在于是否真心愿意去查处。
二是销售地域不同
对异地打折销售纪特邮票的查处，国家邮政局和省邮政局则“心慈，手软”，因为中国邮政体制的自身缺陷、邮政发展不平衡的地区剪刀差、纪特邮票利益分配的多元化、各级邮票公司人事关系的复杂性，尤其是经济欠发达地区县（市）邮政局的吃饭问题。
一般情况下只要不是太张扬，撕去版号、包号，不在邮票发行日前出售，谨慎操作，不被举报，不被捉现行，不会有大碍，况且每个邮票公司都有自己在邮市的代-理人。这些纪特邮票在邮市就是按面值的50％出售也是个赚呀！况且对当地的邮票销售没有丝毫影响。这就是邮市上打折票的真正来源。1997年邮市狂潮前某市邮票公司一次性按纪特邮票面值的33％向外地邮商出售滞销编号票17万元，某省邮票公司1998年初以每单22万元的“堆票”向外省邮市倾销纪特打折邮票，曾引起舆论哗然。
在这种背景下，谁也不会傻到用可以到外地赚钱的纪特邮票在窗口出售，来减少自己窗口出售的普通邮票吧？这些违规的市（县）邮票公司低价卖票赚钱，整个邮政网在为他们“埋单”，而没有任何经济利益。
新世纪提高了新发行纪特邮票的结算比例，邮市上也已经见不到80％面值以下的打折票了，这种纪特邮票异地打折的行为也有所收敛。由于纪特邮票的结算比例比普通邮票更高了，市（县）邮政窗口出售纪特新邮票的收益远远低于普通邮票，积极性大打折扣，况且纪特邮票还有其他更重要的用途，同时邮票公司为了开发邮品卖高价，也为了邮市炒作新邮的需要，邮政窗口依然不出售纪特新邮票，
三是销售对象不同
在市（县）邮政局，普通邮票由计财科（股）下发，窗口请领，销售收入与工资、奖金挂钩。集邮者和邮政用户在邮政窗口使用这些打折的纪特邮票寄发邮件，当然遭遇营业人员的反感：忙乎一大阵，也没有一分钱收入，营业额怎么完成？这就是邮政窗口拒绝用户贴用自带纪特邮票，拒绝包裹贴邮票的原因，即使是在一些省会城市对包裹贴用邮票，也以检验邮票真假，只在几个邮局收寄等，设置种种障碍让用户放弃使用。
集邮者和邮政用户也是气愤难耐：国家发行的邮票，怎么就不能用？尤其是那些当年花高价买的纪特邮票，现在用来发信的用户，心里本来就窝火，再看营业员的白眼，当然就更加气愤。在一些经济欠发达地区，邮政窗口营业员的收入很少，各项营业指标又很高，他们拒绝用户贴纪特邮票也是万不得已。
纪特新邮票有省（区）邮票主管部门（邮票公司、邮资票品局等）下发给市（县）集邮公司，（集邮门市部、邮资票品分局）一般要求按邮票面值的2-10倍完成销售收入的任务，这样，大量“披金挂银”的集邮礼品册充斥集邮柜台，明明是邮市上的打折邮票，还要卖出数倍面值的钱，不开发邮品，不弄虚作假，不呼风唤雨弄潮邮市，那和邮政局长签订的目标合同怎样完成？相关的工资、奖金、待遇怎么到手？这些被视为“重要资源”的新纪特邮票，如果在邮政窗口出售了，那市（县）集邮公司不都要关张了吗？集邮的业绩又表现在什么地方？
各级邮票公司作为一个经济实体，企业法人，他们也不是一切为广大集邮爱好者服务的，在法律允许下赚取最大经济利益也是无可厚非的，但这种集发行、销售于一身的垄断经营却是让人难以接受的。
中国邮政2006年全年集邮邮票销售10.5亿枚，集邮品销售2689.9万册，实现集邮业务收入33.8亿元。2004年北京市集邮专业收入22869万元，集邮制品毛利率23.8％，北京市邮票公司“锦龙月饼生肖邮票礼品盒”创收319.2万元，“五节联送”邮品销售600万元，南区邮局制作“企业年册”直接创收180.2万元。近年省、市邮票部门和市（县）邮票公司已经不再公布“业绩”了。
从上述数字我们是否可以这样认为：如果新纪特邮票在邮政窗口公开向用户出售，凡是想购买邮票的人都可以按面值（售价）买到自己需要的纪特邮票，那这些“邮票礼品盒”、“企业年册”还有如此的市场和销路吗？年销售10.5亿枚集邮邮票，能实现集邮业务收入33.8亿元吗？集邮专业收入不是要大打折扣吗？
四是新邮预订户的心理
新纪特邮票的预订户是最可靠、最稳定的纪特邮票消费群体，作为各级邮票公司的重要客户，他们的需求心理至关重要。日前，笔者用交谈的方式随机调查了100位2007年的新邮票预订户，（不考虑其是否邮协会员）从中归纳的数据很有启发。
其中97人是邮龄5—20年的集邮爱好者，一直坚持订新邮票，1人是2005年开始预订的，2人是2006年首次开始预订的。35岁以上的78人，20岁以下的7人，离退休人员43人。89人是公务员或大型国企职工，有稳定和较高的收入，1人是下岗职工。38人是为子女（孙子女）买邮票，保存纪念，3人是铁杆集邮者，一人订票多套，或与港澳邮友互换，或原地集邮、极限集邮。
其中有31人很在意邮票的保值、增值，71人相信邮票发行会逐年减量，集邮形势会越来越好，20年以后或更长时间，邮票肯定会增值。62人不在意邮票的保值、增值，增值更好，跌了也无所谓，一年200元钱，算不了什么。4人认为集邮就是一种生活方式，是一种消费，是一种娱乐，不要和赚钱、保值联系在一起。
其中有84人认为凭身份证、照顾老订户的新邮票预订方式很好，省心省事有保障。有53人认为邮市卖的打折邮票全是或绝大部分是假邮票，否则不会卖得这么便宜，他们从来不去邮市买邮票，他们只相信邮局卖的邮票。61人表示他们买的纪特邮票是绝对不会用作发信的，纪特邮票就是专门收藏的。
有63人反对在邮政窗口出售新纪特邮票，他们认为，新邮票就是要凭身份证，全年一起预订，任何人都可以在邮政窗口随意购买新纪特邮票，那不乱套了吗？占新邮预订户六成以上者的这种观点让笔者惊讶不已，但某邮票公司经理却说他们早就知道，并每年推出“利好”消息扩大预订户。
鉴于我国目前的邮政格局和实际情况，要想从根本上解决邮政窗口出售新纪特邮票的问题，只有深化改革，从体制上下功夫。
首先，各级邮票公司从邮政系统剥离，成为独立核算、自负盈亏、依法经营的法人单位。新纪特邮票由省级邮资票品局一视同仁地向所有经营纪特邮票的公司、个体邮票经营户（实行资格准入制度）进行预订销售，按国际通行办法执行数量分级折扣的办法。各市（县）邮政支局以上的邮局窗口，在新纪特邮票发行期内必须保证新纪特邮票的足量销售，（现代的印刷技术可以保证随时添印）作为重要考核指标。
各邮票公司、个体邮票经营户按市场价格销售新邮票，依法经营，按章纳税。邮政支局以上的邮局窗口按邮票面值（售价）销售新纪特邮票，销售收入全额上解省级邮资票品局。纪特邮票的结算以省（市、区）为单位。省邮政公司按市（县）邮局的纪特邮票销售额，进出口函件、包裹的件数、总重，服务态度，违规投诉，地区系数等进行综和评价，确定新纪特邮票销售金额的返还比例和补贴结算数。
其次，各市（县）邮政支局以上的邮局窗口，要鼓励和发展新纪特邮票的预订工作。真正做到预订和零售相结合。邮票发行量以满足销售期内的预订、零售、出口数量为依据，只要销得出去，数量以多为好。销售期自发行日起为一年，一年后省（市、区）邮资票品局将剩余的纪特邮票全部上解中国邮政集团封库、销毁，并逐年将邮票发行量调整到一个较科学、合理的程度。
再次，在新纪特邮票发行前公布计划印刷数，销售期满后公布实际发行量。发行期内视社会需求和销售情况可适时添印，彻底从根本上摧毁炒作新邮票的投机行为。
邮市杜绝炒作新纪特邮票会影响市（县）销售纪特邮票的积极性，也会极大损害一些在这一领域的既得利益者，改革将是举步维艰的。只要下定决心，走出第一步，就可以从根本上清除新邮票发行中的腐败行为，彻底杜绝新邮票的打折现象，完全净化我国的集邮环境，恢复和提高中国邮票的国际声誉和地位。
我们相信，随着纪特邮票步入正轨的销售，纪特邮票将进入正常的保值、增值循环，集邮队伍将进一步得到长足发展，集邮成果将更加辉煌。健康和谐的集邮社会将使中国集邮从集邮大国走向集邮强国。
来源 ：中邮网 作者：林振南