互动在线 2021-12-07 20:30
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《中国邮政集团有限公司邮政普遍服务质量问题责任追究办法》将于12月4日正式实施！邮友投稿分析对于集邮事业的推动作用！
邮票使用问题，一直被集邮界所诟病。大一点的城市或许可以用邮票贴属于普遍服务类的包裹，但绝大多数地级市及以下营业网点是不能用邮票贴包裹的。每每看到其他城市的邮友使用邮票贴包裹，心中充满的全是无比羡慕之意。看着家里多年来购买的邮票，市场价格大多处于面值5折附近，消耗或许是一种挽损的办法。
2021年12月1日，中国邮政集团发布《中国邮政集团有限公司邮政普遍服务质量问题责任追究办法》（2021年12月4日起施行 以下简称：《办法》），对于普遍服务进行了问责追究。《办法》第五条 “凡发生以下邮政普遍服务质量问题，追究一线操作人员责任： （一）营业环节....2.较大问题 未按邮筒（箱）上标明的开取次数和时间开取邮筒（箱）；邮件平衡合拢不落实；邮件未按规定频次封发出口；少量邮件丢失损毁、积压延误；邮件未按规定上传信息；封发信息发送不及时；封发出口邮件实物与信息不一致；未按要求收寄巡视类专用信箱邮件；限制或指定用户使用高资费业务或向用户搭售其他商品；未执行“扫黄打非”有关要求；未执行收寄验视、实名收寄制度；其他较大违规的行为。3.重大问题 私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件；批量邮件丢失损毁、积压延误；未按公示的时间营业；营业时长不达标；不会办理或拒绝办理邮政普遍服务业务；邮件总包丢失、毁损；故意泄露用户使用邮政服务的信息；侵占、挪用用户或业务营收资金；违反实名收寄、收寄验视制度造成严重后果；违规收寄禁止或限制寄递物品；未按规定办理营业款的管理与结缴；其他重大违规的行为。”根据规定，邮政营业厅不得限制用户选择使用普遍服务和不会办理或拒绝办理邮政普遍服务业务，都属于被问责的范围。
对于违反办法规定，《办法》第八条 “凡发生以下邮政普遍服务质量问题，追究相关管理人员责任，各单位应明确发生以下邮政普遍服务质量问题的责任管理部门及相关责任人： （一）管理范围内发生较大或重大问题的，追究相关管理人员责任。对于应追究责任而不追究责任的， 《办法》第十条 “凡发生不落实以下普遍服务管理工作事项的，视情节轻重，追究相关省、市、县分公司责任： （一）省分公司：未按规定执行集团普遍服务制度办法并在必要时细化制定省内实施办法；未组织开展省内普遍服务执行和工作落实情况检查；未定期分析通报全省普遍服务执行情况；未按规定落实责任追究；未定期召开省级政企季度联席会议。 （二）市分公司：未按规定执行省分公司普遍服务工作要求；未组织开展普遍服务各项规章制度和业务操作培训；未组织开展本辖区普遍服务执行情况检查；未定期分析通报普遍服务执行情况；未按规定督导整改落实；未按规定落实责任追究；未定期召开市级政企季度联席会议。（三）县分公司：未按规定执行省、市分公司普遍服务工作要求；未组织开展普遍服务各项规章制度和业务操作培训；未组织所属单位完成邮政普遍服务和特殊服务任务；未按规定落实日常普遍服务检查工作和问题整改；未按规定落实责任追究。”，对该种行为进行了追究问责，防止了有责任不追究的情况发生。对于实际办理业务的营业员部办理或拒绝办理普遍服务的，《办法》第十二条 “发生本办法第二章涉及的责任问题，经调查核实和责任认定的，按以下规定予以经济处理：（一）对一线操作人员发生第五条责任问题的处理： 每发生一起一般问题，扣收责任人50元至100元（含本数，下同），并对其进行批评教育，加强业务培训。 每发生一起较大问题，扣收责任人100元至500元，并责令限期改正。 每发生一起重大问题，扣收责任人500元至2000元，并责令限期改正。 ”
集邮行业在最近几年极度没落，许多邮友或投资人都称其为“夕阳产业”，没极少有年轻一代的加入，人员层次几近断档。中邮集团至2017年起开启了大幅缩减发行量、增加邮票防伪设计手段，直至目前发行量在80年代中期的水平，但收效甚微，刚发行的《动物三》，发行量620万，依然在6折左右徘徊。今年的盖销赠送，也是杯水车薪，起不到改变邮票大幅打折的现状。笔者最近与朋友互换邮品，笔者使用顺丰标快，朋友使用挂号信，居然都是3天同时到达，邮政的时效性已不弱于头部快递公司。《办法》的发布，对于集邮事业能起到一定的推动作用，对于故意为难用户使用邮票的行为进行了全方位问责，从具体责任人、到班组、到各级邮政公司。现在信件交流被新的各种社交软件所代替，但是由于网络经济的兴起，商家、民众对于包裹使用有大幅度增加，通过加大对使用邮票贴包裹（普遍服务类））的宣传、让广大民众接触到邮票，相信以邮政每年数以百亿计运送包裹的体量，用不了几年就会消灭邮票大幅打折的情况。
文章来源：集邮者