标题：汤敏：拉动民间投资要有新思路

受国际金融危机的影响，在当前保增长的三驾马车中，短期能够较快地拉动经济的只有投资了。在我国的投资结构中，民间投资占了70％以上。与每年十多万亿元的民间投资相比，政府即将出台的两年共4万亿元的投资只是小头。而且，如果没有民间投资的配合，我们促内需、调结构的任务也难以完成。然而，从近几个月的发展趋势来看，今年民间投资形势不容乐观。为应对突如其来的危机，民营企业都在准备“过冬”，都在“现金为王”。

　　在紧急情况下政府扩张性财政政策导致的投资，跟一般情况下政府投资的意义与方式都有所不同。对在正常情况下的政府投资来说，每个项目要求有回报，回报还不能太低。但在紧急情况下投资绩效更应该从宏观面来判断。当前启动中国经济的关键在于拉动民间投资与民间消费。因此，看这4万亿元能拉动多少民间投资与消费，是评价这4万亿元的最好绩效评估标准。

　　如果把这4万亿元的绩效定位在这个标准上，有关部门在审批项目上应该有一些改变。比如说应该看哪个项目拉动民间投资与消费最多，在其他条件相同的情况下，就先批这样的项目。这就给地方政府发出非常强烈的信号，只有能大量拉动民间投资与消费的项目才能批准上马。

　　投资的方式也要发生变化。政府可以更多地通过贴息、补贴的方式和合作的方式，与民间资金共同地投项目，用少量的政府资金把民间投资调动起来。

　　现在有很多项目，民间为什么不愿意投？原因是回报率比较低，银行也不愿意贷款。怎么办呢？政府可以自己投资这些项目。如果换一种思路，去补助民间资金来投资这些经济与社会发展的短板领域，让这些领域的投资回报率达到或略高于社会平均水平，很多民营企业就可能愿意把大量的钱往这里放，银行也敢往里贷款。

　　此外，我建议加速开放本来就应该让民间投资的领域，例如金融、通信、石油能源、基础设施领域等。