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来源：南方都市报 2015年11月14日 版次：AA04 作者：周亮
昨日，证监会[微博]在例行发布会披露，沪深交易所调整融资保证金比例，从不得低于50%调至不得低于100%，自11月23日起实施。此外，IP O发审会也将于18日重启，两家公司上会。对于28家公司发行时间问题，新闻发言人张晓军表示，10家公司预计11月20日披露招股意向说明书。新股发行仍应坚持“低价持续发行”原则。
两公司18日上会
在上周证监会宣布重启IP O后，IPO发审会也将于18日重启，新股上市进程再度推进。
昨日证监会公告，定于11月18日审核四川天味食品集团股份有限公司、山东天鹅棉业机械股份有限公司的首发申请。
对于28家公司发行时间问题，张晓军表示，前期暂缓发行的28家公司中，已进入缴款程序的有10家。因规则要修订，技术系统要改造，按照现行制度先恢复这10家公司。
“但因暂缓发行至今已超过3个月，在刊登招股意向书前，需要履行会后事项、补充财务信息等法律程序，预计11月20日左右才能刊登招股意向书。剩余18家公司将分两批发行。”
张晓军称，现阶段新股发行仍应坚持“低价持续发行”的原则，发行市盈率超过同行业市盈率的，仍需连续三周发布投资风险特别公告。
“低价持续发行也意味着让利投资者，新股上来就N个涨停的态势依然不会发生变化。”广州一位投行人士向南都记者说，之前新股发行估值要求不得超23倍市盈率，在不让过渡超募的前提下，再增加发行量，类似于自己打压发行价。
“28只新股预计募资116亿元。新规体制下的IPO预计将出现在明年年初。”中金公司分析师王汉峰表示，新股发行制度调整后，开启“全民打新”+“微利”时代。保守估算未来新股上市后平均涨幅在300%左右。新规大幅提升了资金使用效率，将有更多的投资者参与打新，规模可能是此前的数倍之多。不过新进入的投资者也将摊薄打新利润，未来打新市场将进入微利模式。
融资保证金比例调整只针对新增交易
昨日证监会发布会还披露，沪深交易所调整了融资保证金比例，从不得低于50%至不得低于100%，杠杆比例由不超过2倍到不超过1倍，融券保证金比例没有变化。自11月23日起实施。
张晓军表示，近期股票市场回暖，融资交易额快速上升。为防范系统性风险，保护投资者权益，促进市场的健康发展，因此调整了融资保证金比例。
他表示，本次调整只是针对新增的融资交易，规则实施前仍按照现行规则交易，修改前的现存的融资合约无需立即改变，合约期限不受影响，也不用追加保证金，合约到期可根据合约约定进行展期，同时，给予各个证券公司一周时间进行技术系统的准备工作。
证监会相关部门负责人指出，新规只是规范了新增融资交易的杠杆率，以防杠杆率过高对市场带来的系统性风险和对投资者的损失。
广州一位证券分析师对南都记者分析称，市场资金目前依然充盈，即使金融杠杆压下来了，只要股市赚钱效应持续，就不会阻碍社会增量资金进场。
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证监会二把手姚刚涉违纪被查
6月以来，证监会系统已有5人被查
11月13日20：00，中央纪委监察部网站发布消息称，中国证券监督管理委员会[微博]党委委员、副主席姚刚涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。
姚刚现任中国证监会副主席、党委委员，日本东京大学博士，今年53岁，曾为证监会内最年轻的部级后备干部，被市场评价为证监会内最懂专业的领导。
姚刚在证监会分管市场部、期货部、债权部、人教部(组织部)以及中国结算、期货市场监控中心和中证监测。这也是继9月证监会主席助理张育军因涉嫌违纪接受调查被免职以来，又一证监会高层落马。
股灾后姚刚行踪官网不再更新
事实上，证监会此前已完成新一轮的高层更替。国家外汇管理局原副局长李超和中央财经领导小组办公室国际经济局(四局)原局长方星海履新任职证监会副主席；证监会原副主席庄心一和刘新华到龄退休。
姚刚在证监会领导班子上的排位一直位于第二，仅次于证监会主席肖钢。
2015年中央第三轮专项巡视10月底启动对31家单位巡视，其中有21家为中管金融机构。目前，证监会系统已有5人被查(除姚刚、张育军外，还有投资者保护局局长李量、发行监管部处长李志玲、发行三处处长刘书帆)，中信证券(20.26, 0.10, 0.50%)11人被查。
8月30日，新华社消息称，刘书帆因涉嫌内幕交易、伪造公文印章、受贿等犯罪，被依法采取刑事强制措施。其曾担任姚刚上一任秘书。
而上周市场已传言姚刚被查，而证监会一直没有正式否认。
南都记者从证监会网站上看到，姚刚最后一次参加公众活动为2015年5月28日出席第十二届上海衍生品市场论坛。
曾推动发审委、发行保荐人制度
姚刚是中国资本市场的一位“老人”，从履历来看，其大部分职业生涯均是在中国金融监管层度过。
1993年起任证监会期货监管部副主任、主任；1999年任国泰君安(24.72, 0.01, 0.04%)证券有限公司总经理、党委副书记、副董事长；2002年任证监会发行监管部主任；2008年起任证监会副主席。
姚刚任职证监会发行监管部主任和证监会主席助理期间，推动了发审委(股票发行审核委员会)制度，并首创发行保荐人制度。
而姚刚任职证监会副主席之时，推动了证监会的两项重头任务：新股发行制度的变革以 及创业板的推出。
相关
证监会抓妖股“幕后黑手”
5人操纵股价被罚4.5亿元
证监会持续抓妖股背后的幕后黑手。根据通报，证监会已向金建勇操纵“国海证券(13.92,0.25, 1.83%)”股票价格等5宗操纵证券市场案件当事人送达了《行政处罚事先告知书》，共罚没4.5亿元。
南都记者查询发现，今年9月份，证监会已先后通报这5宗案件，涉及国海证券、苏宁云商(15.54, -0.10, -0.64%)、暴风科技(95.830, 0.00, 0.00%)、全通教育(109.500, -5.18, -4.52%)、深圳华强(43.60, -0.20, -0.46%)等股票。此次为再度强调。
此外，证监会也加大了对上市公司造假行为的处罚。11月10日晚，华锐风电(4.36, -0.16,-3.54%)收到行政处罚书，证监会查明确认其2011年虚增利润总额2.78亿元而罚款60万元。
招商证券(23.19, -0.26, -1.11%)分析师称，本次改革体现了证监会拟从审批者转变为监管者的角色定位，证监会更多关注公司信息披露的准确性和全面性，不再判断公司价值、独立性和盈利，监管重点将从新股发行前把关转移到在二级市场监管、打击违规等行为上。这也意味着，证监会不再对企业信用进行背书，投资者需根据披露的信息自主判断。
今年下半年打击
证券期货领域违法犯罪大事记
7月10日上午，公安部副部长孟庆丰率跨部门工作组抵达上海。工作组已发现个别贸易公司涉嫌操纵证券期货交易等线索。
8月30日，《财经》记者王晓璐涉嫌伙同他人编造并传播证券、期货交易虚假信息，证监会工作人员刘书帆因涉嫌内幕交易、伪造公文印章、受贿等犯罪，被依法采取刑事强制措施。
9月11日，证监会通报，已对马信琪涉嫌操纵暴风科技股票价格和孙国栋涉嫌操纵全通教育等13只股票价格审理完毕，拟做出处罚。
9月15日，中信证券总经理程博明、运营管理部负责人于新力、信息技术中心副经理汪锦岭等人因涉嫌内幕交易、泄露内幕信息被查。
9月18日，证监会通报，已对青岛东海恒信投资管理有限公司涉嫌操纵180ETF、金建勇涉嫌操纵“国海证券”股票价格等5宗操纵股票价格案调查审理完毕，并拟作出行政处罚。
9月29日，证监会披露11起违法案件并拟作出行政处罚决定。
10月16日，证监会披露，对4宗内幕交易案和1宗编造传播虚假信息案进行了审理认定，拟罚没金额总计1亿余元。
10月23日，证监会披露，已对12宗操纵证券市场案件调查、审理完毕，拟罚没款金额总计超20亿元。
10月30日，证监会新闻发言人邓舸说，证监会日前对8宗证券违法案件进行审理认定，拟罚没金额近1.47亿元，拟对8名当事人采取证券市场禁入措施。
11月1日，泽熙投资管理有限公司总经理徐翔等人涉嫌内幕交易、操纵股票交易价格，被采取刑事强制措施。
本版采写：南都记者 周亮