3月5日一大早，人民大会堂北门入口处，正步入大厅列席十一届全国人大一次会议开幕式的中再集团董事长刘京生对本报记者说：“当选为全国政协委员，我将履行好自己的职责，做好参政议政工作。”
作为来自
保险业的委员，刘京生认为，资本市场是中国保险行业发展的重要平台，没有健康的资本市场，保险行业的长期发展就无从谈起。所以，他向大会提交了《关于提高股票市场监管有效性的提案》。
刘京生说：“从理论上讲，资本市场的发展是加快保险公司发展的重要前提。2005、2006和2007年9月末，保险公司在股市的投资分别为35亿元、347亿元和970亿元。这意味着近年资本市场的繁荣使保险公司的资金运用效率得到了极大提高。另一方面，中国平安、中国人寿和中国太保等保险公司先后上市，共募集资金960亿元，为保险公司的业务扩张提供了强大支持。未来，保险行业对资本市场的依赖性必将越来越大，保险行业的发展离不开资本市场的发展和深化。”
他指出，保险行业高度关注资本市场的监管有效性。而我国的股市监管也必须以建立监管信用、提高市场有效性为目标，致力于以更市场化的手段来调控市场，防止股市频繁地暴涨暴跌。
2006-2007年期间，中国股市经历了一个快速飙升的大牛市，股票总市值从2005年6月的3.2万亿元上升到2006年末的10.3万亿元，
2007年末更是达到了40万亿元的历史新高。在此期间发行新股192只，募集资金6115亿元，236只股票实现增发，募集资金4455亿元。股票市场实现了里程碑式的大发展。
刘京生分析说，从2007年我国股票市场的运行状况来看，市场监管亟须加强和改善。他认为，主要表现在四个方面：“第一，公开处理杭萧钢构、古井贡酒、全聚德等违规案件有利于建立公开、公正、透明的市场体系，但对违规事件的监测和处罚方式需要更加及时、果决和完善。第二，股市频繁暴涨暴跌，极易因为大规模结算清盘引起金融机构破产，投资者信心受损，甚而发生金融危机，监管政策应将维护市场平稳作为推动市场深化的基础和前提。第三，市场化监管理念有待加强，保护中小投资者的利益应成为监管工作的重要内容。第四，科学合理使用以控制指数为目标的调控方法。”
对应采取什么样的具体措施来提高股票市场监管有效性，刘京生建议，首先要注重市场调节，促进市场机制建设。“政府相关部门应当约束各自的公开言论，对可能引起股市波动的言论要慎之又慎。逐步形成提前公布未来政策计划的制度，以培养市场的合理预期，促进市场的自我调节能力，提高监管政策的有效性，建立政府信用”。
与此同时，他强调，要加快金融创新，建立市场自平衡机制。“单边股市容易大起大落，建立双向的交易机制是我国股市的必经之路。在过去两年中，市场交易十分活跃，是推出做空机制的最佳时机，这一态势还有望延续一段时间，建议有关部门适时推出股指
期货，不要错过最佳时机。另一方面，为了实现市场的自我平衡，完善市场的定价机制，必须强化股票的退市机制，提高上市公司的整体质量，否则将无法避免蓝筹股和垃圾股好坏不分、市盈率畸高的情况一再出现。”