标题：调减印花税 救市还是纠错

　　财务分析专家 贺宛男

　　近900只个股涨停！一项印花税由3‰下调至1‰的政策，竟然又使大盘创下7年来最大涨幅，一夜之间市场从冰点到沸点。然而，如此高亢的市场只维持了一天，投资人又开始从亢奋陷入迷茫。这一切到底说明了什么？

　　有人把之归结为政策救市的弊端，并罗列大量历史数据，说明大凡救市行情总是短命的，还一再讥讽中国股市始终不脱政策市的窠臼，云云。

　　对此，笔者并不以为然。印花税下调，与其说是救市，不如说是纠错。只可惜还停留在头痛医头、脚痛医脚的层面上，做得还远远不够。

　　众所周知，中国股市的印花税是全世界最高的。据报道，全球100多个股市，目前仅20来个市场开征这一项税种，而除了中国大陆，只有澳洲和香港双向征收；其中采用3‰税率的仅韩国和日本两家，但都是单向征收，如今我们由3‰下调至1‰，还是偏高。

　　不仅仅是税率偏高，而且征收印花税还存在“于法无据”之嫌。从1990年自有股市以来，股民们已习惯了缴纳印花税，殊不知无论是《税收征收管理办法》还是《印花税暂行条例》，都找不到征收股票交易印花税的条款。但《暂行条例》同时规定，财政部可“确定征税的其他凭证”。如今的股票交易本无书据，花也无处可贴，缴纳股票交易印花税，只是把此作为“产权转移”的“其他凭证”，财政部比照执行而已，即便如此，其税率也只有万分之五。有人又提到，这不是印花税，而是交易税，交易税属于哪一种税？既不是所得税，也不是增值税，那就是营业税，股民买卖股票是在营业吗？恐怕翻遍税法也找不到依据。

　　更何况，去年“5.30”半夜调高印花税，本来就是错误的。更有甚者，财政部今年制订的印花税预算（1945亿元，与去年持平），本身就是建立在高度投机之上的。要完成这个计划，A股市场一年就需换手5次，把印花税预算建立在一年换手5次的世界少有的高投机市场之上，既说明制订预算的人不懂市场，也反映出所谓调高印花税抑制投机只是说说而已。税收不比利率、准备金率等货币调控手段，遗憾的是，有关部门总是把印花税之类作为股市的调控手段，市场一好就调高，市场不好就调低。

　　开征任何一种税种都要立法，税法定了以后就要相对稳定，国家可以减税或者加税，但都得经过立法部门（人大常委会）的批准，这是法制国家的治国之本。正是由于股票交易印花税这一税种从来没有立过法，才使它成了“糯米团子”。现在是到了对包括印花税在内的资本市场的所有税种进行梳理，以法治市的时候了。