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作者：屈丽丽
“OTC（非上市公众公司股权交易市场）的试点资格，我们早在2006年就获得批准了，现在运行得非常好。在A股市场并不理想的上半年，我们新三板（场外交易）的股价却屡创新高。”一位中关村管委会的负责人告诉记者。“现在关键是谁能拿到全国性场外交易市场的建设资格。我认为，北京更有经验和企业优势。”
“证监会有计划打通A股与OTC的投资通道，使A股的普通投资人同样可以投资并持有在OTC市场挂牌的企业股权（股票），将更多投资人引向在OTC企业。”园区内部负责人士告诉记者。
力推企业“登板”
在刚刚闭幕的天津国际融资洽谈会上，北京和天津究竟谁更有资格承建OTC市场，再次成为热点话题。
“尽管6月9日天津市副市长崔津渡公开表示，天津OTC市场建设目前没有确切的时间表，但从天津市近期发布的一系列有关设立私募股权基金的便捷制度，及其即将成为私募股权基金中心的事实来看，天津市高调建设OTC市场的目标不会改变。”一位注册在津的私募股权基金公司负责人对此深信不疑。
“北京中关村科技园区的OTC试点建设资格，2006年正式获得中国证监会的批准。”上述负责人告诉记者，“中关村科技园区内经认证的高新技术企业有几万家，只要完成股份制改造，就有资格进入OTC市场进行交易，这构成了北京发展OTC市场强大的企业基础。”
目前，中关村科技园区已有几十家企业先后在OTC试点挂牌交易，并有数家企业成功升到主板或到海外上市。“区内已有200多家企业完成了股份制改造，很多都得到了私募股权基金的投资。进入OTC试点市场交易的企业，融资时的议价能力明显增强。”园区负责该项业务的工作人员告诉记者。
2007年5月29日，《北京市中关村科技园区企业改制上市扶持资金管理办法》颁布，园区企业改制上市可获得不同标准的政府资助金额。其中，企业改制可得20万元，进入股份报价转让系统（即OTC试点）挂牌可得50万元，境内外上市可得200万元。
“只要企业向中国证监会提交首次公开发行上市申请，并取得《中国证监会行政许可申请受理通知书》后就可以获得资助。不论企业是否上市成功，这笔钱都不会收回。”上述负责人解释，“很多企业都拿到了这项资助，如大家熟悉的首都在线（263.net）等。”
“有时这笔投资不直接给企业，而是提供给投资的私募基金，鼓励它们进一步关注园区企业的发展。”这位负责人说，目前北京市通过中关村科技园区已经先后成立了7个创业投资引导基金，主要投资园区企业。“在合适的条件下，我们将继续成立下去，以有机会帮助更多的企业。”
知情人士向记者透露，包括企业资助与基金资助在内，北京市政府每年花在OTC试点发展上的资金几近数亿元。
争夺全国市场
“在OTC试点挂牌交易的，必须是在中关村科技园注册成立的企业。其他企业要想进入这个系统，必须进行注册地变更成为区内企业。”为OTC挂牌企业提供券商服务的投行人士告诉记者，“所以现在迫切需要国家政策出台，进一步深化并推广OTC试点，最终建设一个或数个全国性场外交易市场。“
“证监会有计划打通A股与OTC的投资通道，使A股的普通投资人同样可以投资并持有在OTC市场挂牌的企业股权（股票），将更多投资人引向在OTC企业。”园区内部负责人士告诉记者。
但业内人士分析，这一计划仍有待完善。例如在OTC挂牌的企业股权转让所受的限制没有A股那么复杂，且企业规模相对较小，投资通道打通后，挂牌企业很容易面临被收购的风险。
3月13日，国务院批复《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》，媒体普遍认为，按照方案，滨海新区将设立全国非上市公众公司股权交易市场，即OTC市场。
不过，天津市政府副秘书长、融洽会组委会秘书长陈宗胜对该批复表达的意义可能更为准确：“该方案是希望天津滨海新区为建立全国性非上市公众公司股权交易市场创造条件。”
与此同时，北京市发改委下发《关于促进首都金融业发展的意见》，首次公开提到将研究制定政策措施，使中关村代办股份转让试点逐步发展成统一监管下的全国性场外交易市场，表达了在OTC市场竞争上的不甘示弱。
对于最终谁可能拿到资格，可能从陈宗胜的话中颇能听出些味道：“作为天津金融改革的重要组成部分，OTC市场的建设受制于政策与经济环境等因素，目前推进较为缓慢。全国性非上市公众公司股权交易市场的建设，不仅要看天津的进度，还要与中国资本市场整体改革推进的节奏相吻合。”
在这点上，天津与北京显然存在很大共识：“恰恰是政策与环境因素，以及中国市场的改革进度及其所带来的契机，可能最终成就一个OTC全国市场的建设者。”