标题：向民企供油新政成一纸空文

油价高烧　炼油企业倒赔2000元/吨

如脱缰野马般狂飙的国际油价，显然给国家发改委出了个大难题。这个主管中国能源的部委刚在提交给全国人大的报告中表示成品油不调价，但国际油价在3月11日就冲高到了每桶109美元。纽约原油期货价格3月12日突破每桶110美元。上周三，国际油价不顾美国原

油库存意外大幅增加的影响继续上涨，盘中创下110.20美元/桶的新高纪录。

本报讯　近几日，华南、华北、西南等地成品油频频告急，批发价也节节攀升。而同时，中石油和中石化两大集团下属部分分公司对社会单位的成品油批发暂停供应。

这也使得刚刚拿到“折价、合理向民营成品油企业供油”政策的民营油企落得一纸空文。正如两大集团内的一位负责人对记者所说的：“每桶109美元！这意味着炼一吨油就赔2000元。怎么可能还会赔着钱再打折给民企供油。这是不合理也难以操作的，政府要么放开油价，要么把这些民企国有化，别无他法！”

批发价大幅上涨压迫零售价

3月11日，因市场预期美元会持续贬值，国际油价再度飙升，其中纽约油价又一次刷新盘中纪录，最高触及109.72美元/桶。纽约原油期货价格3月12日突破每桶110美元。

紧随国际油价，国内成品油市场“闻风而动”，陷入供应紧张、停批保零的窘境。与此同时，两大集团各地成品油批发价次日出现大面积上扬，其中90号汽油最高涨幅达90元/吨，0号柴油最高涨幅达300元/吨，均发生在江苏市场；同时，河北、福建、广东、重庆、山东、河南等地成品油批发价均大幅上调。山东地方炼油企业的报价也出现不同程度的上涨：其中，汽油涨20-50元/吨，柴油涨40-50元/吨。

据了解，在全国范围内，0号柴油紧张程度最为严峻，上涨区域最为普遍。表现在零售终端的是全国各地又出现排队等加油的现象。

此前，国家发改委在提交全国人大的报告中称，将严格控制政府管理的商品及服务价格，对必须调整的资源性产品价格和公共服务收费将严格控制，近期不得调整成品油、天然气、电力及公用事业价格。“国际油价冲至109美元/桶，已经在国内成品油批发市场引起了一系列连锁反应，国内市场对成品油零售终端价格涨价预期再次加大，为等待涨价，一方面炼油企业不愿再大量供油，另一方面一些成品油批发商则纷纷囤油。成品油批发供不应求在所难免。”北京市成品油流通协会相关负责人告诉记者，尽管政府希望控制成品油零售价，但成品油批发价大幅上涨，紧紧逼着零售价，政府要继续控死零售价，必然会出现种种问题。

炼油企业倒赔2000元/吨

一位炼油企业负责人向记者证实了成品油批发价的上涨。他指出，目前部分地区停批主要为了保零，因为目前国内一些地区炼油厂正在检修，市场供应偏少，适逢汽、柴油使用正是高峰期，在供应紧张时，只能停批保零，同时随行就市，上调批发价。“国际油价冲到了109美元/桶，市场普遍预期成品油将调价，也有一些批发企业在趁机囤积货源。作为两大集团，在资源紧张的情况下，只能保证零售市场和长期合作的成品油批发商。”中石化一内部人士告诉记者。

该人士同时透露，目前国内的成品油零售价对应的原油价格为75美元/桶，但国际油价已经涨到了109美元/桶，出现亏损价差达34美元/桶。“以目前的到岸原油价格计算，这意味着中石化下属炼厂每炼1吨油就要亏2000元。”该人士指出。

同时从广东传来消息，中石油日前已经发出一份紧急通知———成品油不许卖给私油贩子，抓到要严惩！同时禁止一切大单销售———即200升以上的单次销售。“作为国有企业，同时又是上市公司，中石油和中石化一方面要保证零售供应，另一方面要保障企业和股东利益，在政府死守低成品油零售价以控制通货膨胀背景下，表现在市场方面，保零停批减少亏损面也是一种市场行为。”中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英说。

政府市场化还是民企国有化

在国际油价冲破天价、成品油批发价全面上涨之时，除了中石油、中石化不得不承受炼油亏损，民营油商还要继续承受没有油源的煎熬，而之前国家发改委刚刚下发的民营油企供油新政，即“合理向民营成品油企业供油”、“价格在国家确定的实际零售价基础上倒扣5.5％-7.0

%之间商定”，而在国际油价“高烧”之下，新政化为一纸空文，民营油企只落了一场空欢喜。

两大集团中的一内部人士称，这本身就是一个难以落实的政策，中石油、中石化亏本炼油、保证零售，是承担了国有企业的责任，但同时两大集团也要保证企业和股东利益，不该再承担像别的企业赔更多钱来供油的责任。“要么政府完全市场化，要么将这些民企国有化，并入国有企业，强令供油不是解决办法。”该人士指出。

这种观点和之前中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山的看法如出一辙。赵友山，这个民营油企第一代言人，数年为民企奔波，最后悟得：要么市场化给民企油源，要么将民企并入两大集团。

但其实不到最后关头，将民营油企国有化还不是一件很简单的事情。“成品油价格市场化短期内难以实现，目前之计，只能是实现这些民营企业和两大集团的整合。但中石油、中石化目前已经各有拥有自己完整的成品油销售网络，一般情况下不会愿意去高价收购民营加油站，而民营加油站在尚有一线生机时，也不愿意放弃生存机会，因此，并购条件尚未成熟，”一位石油研究院专业人士表示，“但如果政府仍继续高油价之际死守零售价，民营油企被整合在所难免。”（王冰凝）

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