标题：发改委将择机理顺成品油价 影响不可小视

　　在全球原油期货价格飞涨的背景下，自五月下旬以来，印尼、我国台湾地区、印度、马来西亚等新兴市场先后上调成品油零售价，这也令市场对中国成品油价格机制调整更加关注。本周末，在第18个全国节能宣传周来临之际，国家发改委有关负责人表示将积极稳妥地推进能源价格改革，择机进一步理顺成品油天然气价格。市场观察家表示，发改委的表态提高了市场对上调成品油价格的预期，意味着中国长久以来由政府补贴所维持的低油价政策将渐渐退出，中国油价将逐渐与国际接轨，其影响不可小视。

　　国际投机资本推高油价

　　6月6日，国际石油期货价格创下每桶138.54美元的新高。美国高盛公司更预测在今后两年内，国际油价将达到每桶200美元。

　　原油需求的强劲增长成为推高国际原油期货价格的重要因素。一位业内人士表示，虽然经合组织（OECD）国家的原油需求出现了明显下降，但是来自亚太和中东地区的需求使得全球原油消费总量维持在较高的增长幅度。一些大国如美国、印度等国在国内实行低油品价格政策，客观上刺激了原油需求的增长，而产油国自身需求的增长也成为油价走高的重要推手。根据BP公司最新的2008能源统计数据，中东地区的石油消费需求增长幅度甚至超过了亚太地区。

　　但油价飙升更多地来自于期货市场的投机行为。有关资料显示，自2007年7月美国次贷危机爆发以来，在美元不断贬值、全球通胀压力上升、世界主要金融市场动荡不定的背景下，国际对冲基金等投机资本为了规避风险，开始把大批资金投向商品期货市场，借助石油、农产品(000061行情,股吧)和金属期货等赚取利润和保值。据统计，与2003年相比，目前涌入国际商品期货市场的投机资本增长了近20倍，达到2600亿美元，其中50％以上的资金用于石油期货合约交易。投机资本目前囤积的石油期货合约总量，已经超过10亿桶。专家表示，投机者对石油期货合约的大量购买，创造出虚拟的额外石油需求，从而不断抬高石油期货价格。期货价格走高，必然与现货市场的石油价格产生联动。而石油消费量的增加、美元贬值、地缘政治局势变化等相关因素，进一步成为投机者炒作的理由。自2003年以来，美元对全球主要货币贬值超过25％，全球对石油需求上升8％，而国际油价却剧增277％。

　　改革成品油定价机制已是必然选择

　　目前，中国成品油价格并没有与国际接轨。虽然在经济高速增长的情况下，中国对进口原油成本日渐提高的承受能力已有所增强。但在国际油价大幅波动的情况下，国内成品油定价机制却存在着滞后性，不能灵敏反映市场变化和国内市场的供求状况，同时还刺激了投机，干扰了正常的经营和市场秩序等。

　　根据有关数据，2008年第一季度，中央财政拨给中石化的财政补贴就达74亿元。据此计算，若以目前国际油价140多美元计，则意味着对这些石化企业的补贴将可能要超过1500亿元。一位专家表示，国家收入应该主要用于公共支出而不是用于补贴个别企业。如果我们用中央的财政收入大量补贴或支持维持一个低油价的政策，它是有悖于中国财政的公共支出原则和市场经济的内在要求的。因此，从国民经济的长期良性运转看，这种补贴和减税的财政支出将是中国财政收入所不能承担的，也是不应该承担的。而2008年以来所发生的一系列自然灾害，也对中央财政收入增加公共支出提出了更多的要求。

　　而为了实现国务院最新强调的煤电油的稳定供应，在2007年11月1日成品油上调的基础上，稳步实现国务院《石油价格综合配套改革方案》的目标成为迫切问题。

　　调整成品油价格影响不容小视

　　今年来，国内CPI一直居高不下，有人担心此时理顺成品油价格会进一步加大控制通胀的难度。不过，专家表示，实际上，倘若扣除有关因素或建立适当的参照系，居民消费价格涨幅控制在4.8%左右是一个相对因素。从目前经济形势的运行情况看，成品油价格上涨并不会对4.8%的预期目标有太大影响，涨价可能还会带来对油气消费需求的抑制，而且这还可能是促使国际油价回落的一个拐点。

　　而针对目前国内成品油价格与原油价格倒挂的现象，全国人大代表、中石化金陵石油化工有限责任公司董事长张大福今年在两会期间曾表示，成品油价格管制短期看对抑制物价过快上涨、稳定国内经济秩序将起到一定作用。但若长期实行成品油价格管制，将会对整个国民经济的可持续发展产生不利影响。长期采取国家补贴用油企业和消费者的做法，助长了中国补贴世界局面的形成。只有理顺包括成品油在内的能源价格，主要由市场决定价格，并通过油价的市场涨落，理性引导投资者、生产者和消费者的行为，才能真正实现最有效的资源配置，最大限度地做到物尽其用。

　　谈及成品油价格改革，摩根士丹利大中华区首席经济学家王庆认为，目前，中国国内的成品油零售价大约为国际基准价格水平的1/2。这就意味着，如果中国油价要与国际接轨，就需要根据产品类型的不同，上升70%-90％。这对中国市场来说，完全称得上是大级别调整，其影响不可小视。他认为，尽管关于中国政策变化的预测总是充满挑战，但是直到7月中旬的未来几个星期内，将有可能出现油价上调的政策变化。奥运会之前如果价格没有上调，那么奥运会之后上调的可能性将大大上升。