美国总统奥巴马9 月11 日决定,对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税,税率第一年为35%,第二年为30%,第三年为25%。 2009 年 9 月 26日开始生效。
一、中国轮胎出口增速将有放缓
08 年出口数据显示,中国输入美国的轮胎中,乘用车轮胎占据大半江山,占出口量的70%左右;轻卡轮胎其次,占12%;中型卡车与巴士轮胎占7%左右,而此次实施的惩罚性关税并不针对这个部分。美国轮胎特保案的通过对我国轮胎行业的冲击究竟有多大,下面就让我们针对不同胎种来一探究竟。
乘用车轮胎
从上面数据可以看到,2006-2008 年,中国出口美国乘用车轮胎的增速分别为22.40%、59.90%和 17.10%,分别高于美国从所有国家乘用车轮胎进口增速20.60%、58.20%和14.90%,远远高于了平均进口增速,而从售价来说,2006 年至2008 年中国出口美国乘用车轮胎的平均价格分别为25.77 美元、28.21 美元和30.96 美元,分别低于平均价格10.89 美元(29.7%)、11.09 美元(28.2%)和11.79 美元(27.6%),以2008 年的数据分析,如果中国进口轮胎提高35%的特别关税,则平均价格增加到41.80 美元,与所有国家进口美国乘用车轮胎的平均价格达到同一水平,由此可以基本判断中国并不会完全失去美国乘用车轮胎市场,但增速将大大下降,可能会降低到美国乘用车轮胎进口的平均增速。
轻卡轮胎
从以上数据可以看到,2006-2008 年,中国出口美国轻卡车轮胎的增速分别为64.20%、30.10%和-14.40%,分别高于美国所有国家轻卡车轮胎进口增速53.40%、30.10%和1.30%,也基本远高于平均增速,而从售价来说,2006 年至 2008 年中国出口美国轻卡车轮胎的平均价格分别为51.83 美元、44.00 美元和50.97 美元,分别低于平均价格5.07 美元(8.9%)、15.18美元(25.7%)和11.95 美元(19.0%),以2008 年的数据分析,如果中国进口轮胎提高35%的特别关税,则平均价格增加到68.80 美元,高于所有国家进口美国轻卡车轮胎的平均价格,由此可以基本判断在轻卡车轮胎市场方面,中国将基本失去低价优势,进而也可能基本失去轻卡车轮胎的市场。
总体来说,中国轮胎行业并不会完全失去美国市场,但将基本失去低价销售的优势,至少在今后三年,不可能再现过去5 年近300%的高速增长情况了,预计09-11 年增速分别为-7.5%、2.5%和 12.5%(年均复合增速为 2%左右),今年上半年中国输入美国 3300 万条轮胎,预期全年仍将达到5100 万条的水平,虽然有不小的损失,但应该仍在我国轮胎行业可以承受的范围之内。
二、警惕特保后的连锁反应
我国轮胎价格低廉,是出口大国,每年轮胎产量的50%左右用于出口,对外依存度很大。
事实上,美国并非是第一个对我国轮胎提出反倾销调查的国家,2001 年以来,委内瑞拉、秘鲁、埃及、土耳其、南非等国都先后对中国轮胎提出了相关调查,除却南非案例获胜外,中国企业全部败诉。目前,依然在反倾销调查中的还有墨西哥和印度,澳大利亚近期又传出将有所动作。近年来,中国轮胎行业已成为国际贸易中遭受调查频率最高、次数最多的行业之一。而美国特保案的通过后,根据WTO 规则,相关国家可以直接援引美国的制裁方案对中国轮胎实施制裁,也因此,很可能掀起更多国家对中国轮胎产品的贸易保护风潮,导致之后中国造轮胎出口面临更大困难。
以印度为例,2008 年,我国出口印度轮胎657 万条,仅占当地轮胎市场份额的1%,但当地轮胎业普遍认为中国轮胎已对其构成了威胁。中国轮胎低廉,至少比印度当地轮胎价格低15%-20%,凭借价格优势,中国轮胎出口增长迅速,2002-2006 年间,我国对印度轮胎出口额年均增长125%,出口量年均增长114%,目前中国输入轮胎已经占印度轮胎进口总额与进口量的40%以上。除此之外,中国轮胎还在抢占印度轮胎的国际市场占有份额。中国与印度生产的斜交胎主要是向发展中国家出口,目前,中国轮胎正以低于印度出口价格的20%左右向其他发展中国家输出,印度轮胎出口商承受了来自中国方面的巨大竞争压力。因此,我们认为,在有本次美国特保案先例,印度也很有可能会通过对中国轮胎的反倾销法案。
三、结论
美国是我国轮胎第一大出口国,2008 年出口美国的子午胎外胎为 5546 万条,占出口量的 37%,占总产量的22%。而此次美国轮胎特保案涉案的,主要为半钢子午胎,从去年的数字看,08 年我国半钢子午胎出口量为1.1 亿条,其中出口至美国为 4316 万条,占总出口量的 39%,占子午胎外胎产量 17%。若其它国家没有沿用美国制裁方案的话,相信我国轮胎出口仍将保持较稳定增长,特保案对胶价打压属于短期行为,轮胎稳固的刚性需求将在后期为橡胶需求奠定基础;若其他主要轮胎出口国直接沿用美国制裁案,则其它国家的轮胎出口数据可能再下降10%以上,届时中国造轮胎出口将出现巨大困难,胶价也将面临沉重压力。