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最近关于房产税的消息让地产股成了提线木偶。“下午上海将宣布开收房产税。新购房以0.6%收。不出意外,3点左右新华社将发布。”5月25日午后,各网站突然冒出上海房地产调控细则即将出台的消息,最吸引眼球的莫过于上海将在全国首先征收房产税的内容。受此影响,A股房地产板块午后加速下跌,板块指数盘中最大跌幅达3.47%。而之前,发改委对房产税3年内出不出的反复言论,让地产股也尝试了一番“过山车”俯冲急上。
上海试行房产税的消息,已在市场流传多时。当然,传出类似话题新闻的,除了上海还有重庆等地。可是几番传闻、辟谣下来,房产税还未出台已经让大家“审美疲劳”了。
前日,国家发改委通过新华社对外辟谣,称发展改革委产业研究所有关研究人员“三年之内免谈房产税”的讲话不代表发展改革委的立场。然而,出不出台仍然没有说法。
原本指望成为楼价杀手锏的房产税,现在俨然成了大猜想般的难解。应该说,是否对居民住宅征收房产税或物业税,确实是一个非常重要的问题,因为它对房地产市场乃至宏观经济都将产生非常重要的影响。对此,国家不仅应该有一个明确的说法,而且应该制定出明确的时间表,因为稳定的市场需要一个稳定的预期。可在如此重大的问题以及如此混乱的信息面前,为什么出来说话的都只是研究机构的科研人员呢?
甚至,更让人担心的是,真的房产税被“审美疲劳”,其效力被提前消化。
更希望,这些关于房产税的传言背后,更多是政策试探。房产税不同于一般“技术性调控”,而是一种可以长久发挥效用的约束手段。在刚性需求居高不退、住房供不应求的语境下,通过开征房产税来力促房屋“居住属性本位”回归。从长远来看,房产税必然会开征,关键是何时出台,在怎样的情势下出台?尽管当下开征有压力、有风险,但是等到楼市泡沫吹破之时,就怕为时已晚。
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勿对房产税寄予太大希望
尽管各方在是否出台房产税的问题上尚未形成统一的意见,一些地方也在尝试着出台房产税政策。但是,笔者认为,不要对房产税寄予太大希望。如果以为房产税就能解决老百姓住房问题的话,中国的住房问题早就不是问题了。
而事实上,房产税作为住房保有环节的一种税,虽然用好了可以在一定程度上遏制住房的炒作和投机行为,减少房价的人为拉抬。但是,中国的住房问题,决不是炒房和投机那么简单,炒房和投机也决不是“买房难、买房贵”问题的最关键因素。
住房作为一个世界性难题,为什么有的国家解决得好,有的国家却解决得不是太好,一个很重要的因素,就是政府在住房问题上扮演什么样的角色。德国和新加坡等国家所以没有被住房问题所困扰,就在于政府在住房问题上扮演了很重要的角色,充当了中低收入者的坚强后盾,为中低收入者提供了适合他们需要的普通商品房和公共廉租房。
住房问题所以成为我国的一大难题,房价所以脱离了老百姓的购买能力,投机者所以能够大行其道,一切的一切,都源于住房的供应和需求存在太大的差异。试想一下,市场上能够满足中等收入以上者需要的商品房都不够,还如何能够为中等以下收入者提供他们能够消费得起的商品房呢?还如何不为炒房和投机者提供炒作空间呢?
虽然各级政府也出台了一些诸如建设经济适用房之类的政策,但是,严重的僧多粥少,不仅使这项政策难以有效发挥作用,甚至引发了许多问题,如各地连续发生的连号事件、将经济适用房当作商品房出售、利用权力占有经济适用房、分配资格造假等。
地方政府为什么热衷于开征房产税,原因也很简单,一方面,新的税种又可以增加地方政府的收入了,使政府无形中又多了一块可以支配的财力;另一方面,房产税的开征,可以把公众的视线暂时吸引到这方面来,为政府推卸责任增加一个理由,即房价上涨过快是因为炒房和投机造成的。
我们并不排除房产税的开征能够在一段时间内使房价得到控制,并有可能出现暂时的下降。但是,如果政府在为中低收入阶层提供住房问题上没有明显的作为,房价的反弹速度可能更快,房产税最终也会沦为鸡肋。
即便抛开一切因素,把住房问题的责任全部推给炒房和投机者,而出台房产税政策,在目前的情况下,这项政策能否得到有效实施并发挥作用,也是一个问题。
众所周知,由于我国的征信体系很不完善,居民的住房情况到底怎样,有多少家庭是真正的无房户,又有多少家庭是多房户,并没有一个机构能够全部掌握。那么,房产税如何征收呢?会不会在征税过程中出现只打苍蝇、不打老虎的问题呢?如果这样,房产税从开征之日起,就埋下了不规范、不公正、不公平的隐患了。
同时,对于那些真正买不起房的群众来说,好不容易从牙缝里“省”出了一套住房,甚至还背着沉重的债务负担。但是,假如因为某种情况的变化,如子女的收入水平有了很大的提高,使父母可以更新住房了。那么,更新过程是否也要缴纳很重的房产税呢?又如何判断这些家庭在更新住房时保留原有住房还是转让原有住房呢?这些信息又靠谁来提供和掌握呢?
开征房产税,目的是为了遏制炒房、遏制住房投机。税负太低,显然起不到遏制炒房的作用。但是,多大的税负才能遏制住投机者的炒房冲动呢?如果税负过高,会不会对普通老百姓产生影响呢?
说实话,从目前房地产市场的实际情况来看,真正在“炒房”上获得暴利的人,并不是那些单纯依靠住房买卖的人,而是依靠权力、关系甚至腐败手段进行炒作者。因为,他们往往不是炒房,而是炒权、炒关系、炒规划,他们所获得的收益,远大于房产税带来的风险。在这样的情况下,房产税对这些投机者就没有任何约束力。
也正因为如此,对房产税不要寄予太大的希望,更不要以为房产税能够解决老百姓的住房问题。要从根本上解决老百姓的住房问题,关键还要看政府的作为。在此基础上,再出台房产税等政策,遏制住房的炒作和投机,控制房地产市场的各种不规范行为。