标题：房产税的靴子悬而未落

    从摩拳擦掌寄望于开征物业税遏制高房价开始，期待借助税收杠杆调控楼市的念想一直不曾消停。调控之下，房价会不会跌，历经猜测之后，时间会来佐证。调控之中，上弦已久的房产税之箭会不会射出，却可能不只是2010上半年楼市的悬疑。远水难救近渴的物业税渐无声息，接踵而来或者说衍生而来的房产税能否担当起打压高房价的重任？只是，曾经多少回传言万事俱备的房产税，严格地说是房产税试点至今还是千呼万唤出不来。出不出得来？什么时候才能出台？它的威力又将如何显现？这，或许是2010年度楼市的悬疑。本版撰文/记者刘佰忠

    角逐近三月，
房产税开征没有答案

    成为2010上半年楼市关键词之一的房产税，最早跃入公众视野的，是3月24日重庆市长黄奇帆的一句话：重庆市已向国务院上报方案，希望对高端房征收特别房产消费税。而将其提升至前所未有高度的则是4月14日出台的新国十条楼市调控政策， 其中“将加快研究制定合理引导个人住房消费的税收政策”的一句话使之成为全国关注的焦点，也给楼市调控预期留下了极大的揣测空间。

    在有关专家看来，房产税或者说特别房产消费税（也有说住房保有税）的出台，与复杂的物业税相比，可操作性更强，更为简单更为迅捷。而在今年一季度全国房价飙涨的背景下，无论是决策层，还是普通民众寄望于借助房产税打压高房价的念想自然更为浓烈。

    4月19日，媒体披露，重庆个人住宅消费税近期开征，决策层批复征房产税。5月13日，《东方早报》称，上海市楼市新政细则即将出台，其中包括考虑对新房征收房产税的内容。至此，房产税试点的政策出台俨然箭在弦上。只是，结果出乎市场意料。延期出台的上海楼市新政细则“温和”得见不到房产税的片言只语。5月21日公布的“渝十条”也对房产税只字未提。

    迄今为止，房产税出台的消息就这般真真假假地成了上半年楼市的最大悬疑。重庆市流出宽、严两个版本只等审批的声音，上海市曝光拟开征的准确税率说法，中央提出“逐步推进房产税改革”的明确要求，乃至多位接近决策层的专家再三言之凿凿地披露，6月底房产税“铁定”出台。期间，上证综合指数或地产板块股票受消息刺激而大幅跳水。

    一如绿茵场上，每一次射门都不能忘记还有守门员的存在。显然，至今仍是千呼万唤出不来的房产税射了很多次门，不是射偏了，就是被“守门员”扑了出来。长株潭城市群商业地产物业税试点方案上报消息传出后不久即被否认；国家发改委官员称：“三年之内免谈房产税”，事后被澄清，什么时候出台发改委说了不算；而国家税务总局说的呢？“地方对房产税征收范围没有解释权”。 结果，上半场哨响，即便角逐近三个月，房产税依然未成正果。

    没有回头箭，房产税杠杆需从长计议

    4月中旬伊始的楼市新政，已近百日。无论一线城市，还是二、三线城市，虽然成交量明显下挫，但房价基本均是岿然不动。在市场猜测房价不跌，房产税出台或将逼近的时候，各地媒体却在传出三套房贷被偷偷松绑的消息。在下半年宏观经济环境或将愈发复杂的背景下，执行之中的楼市调控将如何坚守，已经存疑，房产税的出台还有调控之初那般紧迫吗？上海市房地产知名人士杨红旭就此认为，随着时间推移，房产税出台的可能性在降低，“市场已经发生变化，市场降温很快，既然如此，有没有必要采取如此严厉的措施，值得思量。”

    值得思量的或许不是有没有必要，而是房产税为何而出的问题。参与房产税改革研究的专家对媒体称，此前上海和重庆方案的被否，主要是因为没有全盘考虑。“（上述方案）更多是应对房价的暴涨、侧重于调控，而财政部和国税总局希望借此合法、合理、公平筹措财政资金、给地方政府培植财源。”

    这说明，第一，房产税不是用来遏制高房价的，能打压最多是其副作用。“快速出台”的房产税“药到病除”重创炒房者、遏制高房价而不出现误伤是想当然的愿望。第二，房产税不是普通的楼市调控措施（房价暴涨就征税，楼市低迷就退税？），至少不能像二套房贷一样看市场脸色，忽紧忽松。第三，除了相关的法律程序外，房产税开征前如何解决甄别征税对象工程浩大、房产价值评估太难和如何划分房产与地产等难题也是无法回避的事情。

    毋庸置疑，房产税开征试点的悬疑迟早必将揭晓，不在下半场，就会在加时赛中。有专家由此认为，若将房产税作为房地产发展的杠杆，首先需要避免最终成本转移到自住人群和租房人群身上的结果，也就是说，如果要开征，就要从长计议。

    科目得分：65分

    打分者:刘佰忠（潇湘晨报经济新闻中心编辑、记者）

    阅卷者评：不想给房产税这个议题高分，是觉得现在还不合适。二套房贷政策几乎左右着楼市的走向，房产税开征就一定能拯救楼市于水火之中？用一种影响广泛、影响深远的税收政策来迎战高房价，难免有些大材小用的感觉。何况，仓促上阵的房产税未必不会出现“误伤”。所以希望，关系到楼市转型和长期定位、上升到税收层面的政策，少些半途而废，多些谨慎、多些周全，不是坏事。再则，遏制眼下的高房价、打击楼市投机并非已是无计可施。