标题：开征房产税将从体制上改革土地出让方式

近日，发改委官员重提税收体制改革。业内人士认为，房产税的开征不仅可以为地方政府带来一个稳定的主体税种，这也将从源头上改变地方政府依靠出让土地的财政收入模式，同时这将是中国房地产从政策调控到税收制度上的重大体制性改革。

　　针对房地产税收体制改革，财税专家、国家税务总局税收科学研究所研究员张培森对凤凰网房产表示，房地产宏观调控是有作用的，它抑制了房价过快上涨的情况。

但依靠国务院抑制房价过快上涨的政策也不是长远的，根本问题是要用税收从体制上解决土地出让问题。

　　据悉，针对房地产税收问题，自发改委相关官员提出税收体制改革以来，各地政府已经开始紧张筹备，准备启动税收体制改革的大幕。5月份，就有报道称上海市向国务院上报上海市房产税实施细则修改方案，并有“湖南、湖北也准备从商业地产开始试点房产税”的相关报道。

　　中国人民大学财经金融学院教授安体富就在6月份表示，房产税一旦开征，其规模将达到7000亿元。不小的房产税额度将会给地方税收以很大的补充，同时一旦开征房产税必将对地方依靠出让土地的财政模式给以彻底的改革。

　　就目前政府出让土地的模式，张培森认为，法律上没有说地方政府不可以出让土地，但是从未来的政策走向上来看，一项调控政策很难解决土地深层问题。土地是稀缺资源，依靠政府出让如让土地的方式是不能从根本上解决房价问题的。依靠土地如让的财政模式长远看是不可取的。将土地纳入税收，再通过转移支付的方式拨付给地方，将从体制上解决地方出让土地的方式。

　　据悉，从去年以来，有70个大中城市的房价都出现10%的增幅，而土地成本就占了开发商的开发成本的30-40%。面临中国18亿亩土地红线的警戒，可利用的建设土地面积越来越少。对于目前高涨的房价，张培森建议着力解决低收入群体的保障房问题，坚决限制投资和投机性需求，并控制银行金融安全。

　　而对于物业税问题，张培森认为，“开征房产税可以不开征物业税”。在2007年执行房产税和房地产税的合并的基础上去改革，执行差别化的税率。此外，以税收的模式解决中国土地出让方式，将从体制上解决房价过快上涨和行业不稳定情况。