标题：章林晓：房产税应对房价飙升无能为力

房产税，一直来被许多人视为调控楼市的“核武器”。在一线城市楼市呈现“价量齐升”反弹态势时，8月24日，国家发改委财政金融司司长徐林有关推进房产税改革的讲话，自然格外引人关注。在贫富差距日趋严重的背景下，房产税的出台势在必行，但是，房产税应对房价的反弹是无能为力的。

　　中国的房价收入比之所以能炼成超高的“地上悬河”，从需求层面讲，关键在于中国的房地产成了货币泡沫的宣泄口，高房价中承载着太多的货币泡沫，而从供给层面讲，主要原因存在着地方政府的垄断性，有着土地财政这种“以支定收”的税收制度安排。

　　当今世界货币体系的安排，是以美元作为国际主要结算货币和储备货币，其他国家或显性或隐性地将本国货币与美元挂钩。这些年来，我国房价之所以屡调屡涨，原因就在于失去黄金制约的美元泛滥全球，在海量外汇占款对人民币供应的巨大冲击下，我国房地产最终成了货币泡沫的宣泄口。

　　现在，为应对经济二次探底风险的威胁，全球主要经济体央行正竞相准备实施“量化宽松”货币政策。而在当前世界货币体系安排下，我国货币政策调整并非完全取决于我们自己。在此背景下，如果政府有关部门将楼市调控的希望寄托于房产税，并引导民众也产生这样的预期，将是非常危险的。

　　8月27日，美联储主席伯南克在怀俄明州举行的美联储年度经济座谈会上说，如果经济前景显著恶化，美联储将通过“非常规”货币政策向经济提供进一步支持。伯南克所谓的“非常规”货币政策，就是所谓的“定量宽松”货币政策。

　　无独有偶，在美联储决定重启量化宽松政策的同时，日本央行最近亦决定再次扩大公开市场注资规模，从此前的20万亿日元增加到30万亿日元。9月2日，欧洲央行决定，继续将基准利率继续保持在1%的超低水平，并延长紧急贷款期限至少到明年初。

　　这些年来，我国房价之所以飙升不已、屡调屡涨，关键在于货币的供应增长得太快了。1990年以来，我国M2同比增速均保持在两位数，复合增长率达21.37%;最近十年，M2增速稳定在17%左右，其中2009年高达27.68%。

　　当前，诚如陶冬在《我们没美国的病　却要陪美国吃药》一文中所指出的：除非亚洲各国愿意在汇率上与美元脱勾，营造本国独立的货币政策空间，不然伯南克的流动性，就是我们大家的流动性。

　　现在，大家所追捧与期待的房产税，实质是持有环节征收的物业税，年税率不可能超过世界通行的3%上限。在“量化宽松”货币政策的背景下，这3%的房产税年税率，又怎么可能抵挡得住流动性泛滥的冲击?

　　世界上开征房产税的国家(地区)很多，其目的主要有：提高房地产使用效率，遏止各类投机行为，如韩国、法国等国;增加政府税收来源，改善公共福利，如美国、加大拿等国;也有些是以上两个目的兼而有之，如日本、香港等国家(地区)。

　　各国实践证明，房产税在提高房地产使用效率、增加政府税收来源、改善公共福利方面，有其不可或缺的独特作用，但是，在遏止各类投机行为方面，并不能总是如意。打击房地产投机，更有效的还在交易环节，实行差异化的所得税政策。

　　另外值得注意的，虽然，土地出让金是指土地使用者向国家支付土地使用权若干年限的地租之总和，但是，由于政府实行垄断性供应土地，类似于古代对食盐、酒、茶等实行的专卖，从本质上讲，是一种变相的税收制度安排。

　　1994年，我国开始实行分税制后，土地财政这种“以支定收”的税收制度安排，其存在早已是不争的事实。而最终背负着这种“以支定收”税收重负的，是以广大工薪阶层为主体的，办理了几十年按揭贷款的“房奴”。

　　当前，在为地方政府考虑开辟一个稳定的主体税种的同时，我们一方面应清醒地认识到，房产税应对房价的飙升是无能为力的，另一方面，也应考虑到“房奴”之痛，尽可能少揭“房奴”一层皮，以让他们休养生息。