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伴随着近期国内房地产市场的一些回暖迹象,有关房产税即将试点实转的说法也再度升温。有报道显示,深圳和杭州极有可能成为率先试点征收房产税的城市,而另有报道称,房产税明年元旦就将实转运行,而最快的说法则是国庆节后就将会实施。
之前数年有关房产税推进实施的消息已多次出现,但最终的结果却都是“干打雷不下雨”。
但是在笔者看来却并非如此,如果站在此轮房产调控政策成败定论的角度观察,当下房产税已并非是否要推出的问题,而是已经到了必须要推出的时候了,在短期内房产税政策实质性推进的概率极大。
每次有关房产税推出的消息出炉,总会有针对其执行操作技术问题的质疑相跟随,并以此来否认房产税推出的现实可能性。
事实上,房产税作为一个“准新税种”,的确不可能在推出伊始就做到尽善尽美,但这绝不是阻碍房产税推出的核心障碍。真实的市场情况是,深圳税务部门从2003年就开始着手准备房产税工作,至今已经有七年多。
房产税从2003-2005年的起步阶段至今,该税种已完全具备了进入实际操作阶段的条件。作为潜在试点实转的一些城市,目前采取的房产税CA M A系统评估方法已经非常成熟,在深圳甚至已经能够对房屋信息系统进行立体空间查询了。可以说,房产税在实施技术上已经完全不存在制约障碍了。
在笔者看来,房产税迟迟无法推出真正的瓶颈有两个,一是房产税特别针对多套住房而征收,因此部分拥有多处房产的既得利益群体对该政策强力反对;二是地方政府财政长期依赖“卖地生财”的财政经营模式,将因房产税推出而被打破,因此地方政府对于该税种推出并不热衷。
这两个问题现实存在,且对于决策部门而言构成了真正障碍,比如北京市拒绝成为实转试点的理由就是要河北与天津同步实施,以避免当地经济因为单独征税而受损。
但对于当下“回暖”的房地产市场而言,这样的障碍再无生存空间可言了。始自去年年底的新一轮房产调控,至今没有取得实质性市场成效。
而近期各地楼市成交量放大、价格回升的现象表明,本轮房产调控极有可能再度陷入“空调”的尴尬结局。本轮房产调控号称“史上最严”,但如果说2005年与2008年调控至少还让房价“假摔”了一回,那么市场对于本轮调控甚至连“假摔”都懒得去做了,调控部门所面对的社会公众压力可想而知。
而打破房产调控僵局的最好工具就是推出房产税,其一,在既有调控政策大多失效的情况下,房产税在之前历次调控中从未实施过,新政策的市场威慑力将会更大;其二,推出全新的调控手段才能够真正彰显“坚决遏制房价过快上涨”的政策决心,减轻调控部门所面对的社会压力。
更为重要的是,近期房价的“不跌反涨”让调控部门拥有了打破障碍瓶颈的理由:多套住房本就是调控政策重点打击的对象;地方政府也必须要承担起调控地方房价的职责,再无拒绝房产税的理由了。
反之,如果因为房产税长期付诸阙如而导致房产调控效果失灵,将会成为调控部门无法承受之重。正因此,笔者认为房产税短期内就被实施推进的可能性极大。
当然,具体到房产税推出之后究竟对房价的影响会如何,在业内一直是备受争议。在笔者看来,短期内房产税推出会因为在市场预期之外,能够遏制房价过快回暖甚至是暴涨的趋势,至少能够让需求方暂缓买房计划,使市场观望期延长。
而就长期而言,房产税实施的政策效果仍需观察,其中的政策要害在于征税的对象和税率高低、地方政府财税体制改革,其他房产调控政策,诸如二套以上房贷政策、保障性住房政策,具体贯彻落实的力度等等。但无论最终市场效果如何,在当下,我们期待的则是房产税试点推进的真实时间表,以及全国统一征税的体制性安排,这样至少能够让即将再度高温的房市先降降火。