标题：房产二次调控升级 业内人士称实效将有待观察

中国政府网9月29日晚间公布了有关部委近日对遏制部分城市房价过快上涨的5条升级调控措施，业内人士表示，这5条措施更为严厉和明确，显示了政府进一步强化房产调控的意图。随后，央行、银监会、财政部、住建部等多个相关部委分别出台房贷差别化政策、交易环节税调整政策、有效住房供给政策等多项细节。

上海佰诚投资咨询房产分析师对记者表示，与此前的“国十条”相比，今日出台的政策从执行范围和执行力度上均有所升级。

其中，对原先仅规定京、沪等房价上涨过快地区的商业银行建议停发第三套及以上住房贷款的规定升级为“全国各商业银行停发三套及以上房贷”。扩大了政策执行的范围和强制力度。

该人士还表示，政策中提到“对贷款购买商品住房，首付款比例调整到30%及以上”是对首付比例的统一调整，限制范围已经扩大到首套房。就此可以预测，接下来可能对二、三套房的首付比例提出更高的梯度要求，进一步抑制投资、投机性行为。

此次的政策还明确提到，加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到全国，调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策。

该人士认为，房产税改革一直在提，此次政策的提出说明政府对此项改革的节奏没有放松，预计房产税改革将于明年两会探讨，最迟不会晚于2012年出台。

至于改革的具体措施，该人士称，为了加强对我国房产市场的理性、科学化管理，应该尽早着手在房屋持有环节的房产税、物业税上的改革和推广，这也是对房产市场调控的一项严厉和有效措施。但应该是由试点城市公布自己的具体政策，而不是由部委文件中统一公布。

而对于调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策，有分析人士认为，由原先的“对两个或两个以上个人共同购买90平方米及以下普通住房”的情形界定更加从严到“对个人购买普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的，减半征收契税”，从交易环节更加从严限制房产投资行为。

该人士表示，今日5条升级政策的出台包括前两天两部委的土地管理政策，都是在去年12月和今年4月系列调控政策的延续，“说明目前的调控还没有达到预期的效果。”

至于此次政策对房产市场以及资本市场的影响，该人士称，不会有前一次影响那么深远。“房产、银行类股票已经经过一次深度调整，此次政策的影响不会更为深远，但我们认为，就目前的情形看，仍不推荐房产、银行类股票。”

此外，该人士还特别指出，要对我国房地产市场调控，还要把握一个根本性因素，即货币供应量，如果资金的源头不控制住，房产调控的效果难以达到最佳预期。“如果此次的政策仍不能打压房价过快上涨，则有可能使加息等更为严厉的措施提前落地。”