标题：易宪容：中国房产政策只是回归常态

　　上海7日出台房地产调控政策细则，一个家庭暂时限购一套房，同时做好房产税改革试点准备，将按销售价格预征2%-5%的土地增值税。这些房地产宏观调控政策并非如一些媒体所称是更为严格的政策，在笔者看来，无论是严格差别化的信贷政策，还是调整住房交易环节的税收政策；无论是新的土地政策出台，还是加强对房地产市场的管理，这些都是国十条的基本内容。如今这些对国十条进一步强化的措施，标志着中国房地产政策将回归常态。

　　从楼市新政的基本内容来看，它向国内房地产市场透露出以下几个信息。

　　一是国十条自4月出台以来，尽管政策的效果明显，但与一般民众的期望相差较远。因此，这次对国十条的进一步强化，不仅表明了中央政府对房地产宏观调控的决心，而且将打破当前支撑房地产市场投机炒作的非理性预期。如果支撑房地产投机炒作的非理性预期被打破，以投机炒作为主导的房地产市场将发生根本性变化。

　　二是对住宅投机炒作进行严厉的遏制，这表现为住房的信贷政策及住房税收政策的进一步深化。比如，在已有的信贷政策基础上，全面禁止第三套以上住房贷款及异地贷款。可以说，2009年以来，住房销售快速增长及房价快速飙升，完全是住房投机炒作者疯狂炒作的结果。而这种疯狂的投机炒作又在于滥用银行的住房按揭贷款。只要卡住住房投机炒作的命门，房地产投机炒作就会戛然而止。

　　当然，差别化的信贷政策还有许多内容，当前强调的政策仅是其中一部分。同时，通过房产税来调整住房交易关系。

　　三是这些都是让中国房地产政策重回常态。比如，对商品房的贷款，首付比例提升到30%以上，对第二套以上住房贷款首付提升到50%以上，利率在基准利率1.1倍以上。这些政策看上去比2009年的个人住房按揭贷款政策是收紧了，但是，这两年的住房信贷政策是2008年金融危机以来出台的非常时期的非常政策。当中国经济走出金融危机之后，这些非常政策回归常态既正常也必然，并没有多少严厉之成分。因此，这次进一步强化国十条就是要让非常时期的房地产政策回归常态，并非要打击房地产市场。

　　四是这次对国十条的细化及深化目标就是要让中国房地产市场回归其居住功能，让中国房地产市场回到消费为主导的市场，让中国房地产真正成为保障与改善民生的市场。正如笔者多次强调的，由于住房的耐用性和高价格，住房消费往往占据每个居民消费的绝对比重。如果绝大多数居民的基本居住条件不能够很好解决，如果绝大多数居民的基本居住条件得不到改善，那么民生的保障与改善又从何来？

　　因此，严厉打击房地产投机炒作，完全去除房地产的赚钱效应，让中国房地产成为一个绝大多数居民有支付能力购买的消费市场，这才是中国房地产市场最大的民生。可以说，这就是国十条的宗旨，也是这次房地产政策强调的基本内容。▲(作者是中国社会科学院金融研究所研究员。)