标题：“十二五”房地产规划力攻保障房

　　经历十几年发展的房地产业，将在“十二五”期间迎来一个新时代。
　　“目前正在抓紧制定《“十二五”城镇住房建设规划和中长期建设规划》。”中国房地产业协会副会长朱中一透露，“十二五”期间全国住房建设总量比较大，估计每年商品房建设大概在600万套左右，保障性安居工程在500万套左右。
　　对此，被媒体称为“离中南海最近的智库”中国国际经济交流中心将第16期经济每月谈的主题定调为“保障房建设”。中央政策研究室原常务副主任、国经中心常务副理事长郑新立表示，调控房价的手段掌握在地方政府手中，各地房地产价格差别比较大。地方政府增加一些保障性住房的土地供给，保证它的开工率，对稳定房价马上会起到非常有效的作用。他指出，2010年和“十二五”房地产建设的前三年，即2010年至2012年，保障性住房建设将是政府力推的重点工作。

保障房时代来临

　　实际上，从1995年开始的“安居工程”到1998年的经济适用房政策，再到2007年的保障性住房政策，我国的保障性住房虽历经十余年，但仍然发展缓慢。在某种程度上可以说，“十二五”期间必须要将约3000万套保障性住房的欠账还清。
　　“去年住建部、发改委、财政部联合下发了《2009-2011年廉租住房保障规划》。今年住建部等六部委联合下发了做好住房保障规划编制的通知，重点内容之一是着力解决低收入家庭住房困难问题。” 住房和城乡建设部政策研究中心主任、中国城乡建设研究所所长陈淮说。
　　上述文件要求，力争到2012年末基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题，力争到“十二五”期末，人均住房建筑面积13平方米以下低收入住房困难家庭基本得到保障。
　　另一方面，经过不断摸索，保障性住房的类型细分和实际操作也日益成熟，这为保障性住房建设任务的完成铺平了道路。目前，除了廉租房、经济适用房、限价房等业已成型的品种外，公共租赁住房和各类棚户区改造之后的安置房也在跟进。另外，土地政策的倾斜和多渠道资金的支持也将随之而来。
　　“十二五”期间，还将建立健全相应的财税制度，抑制住房过度投资、投机成为一个重要任务。简而言之，房产税或物业税等税种可能会落地，并加以完善。

保障房六成欠账

　　既要让中国楼市调控效果符合老百姓对房价的预期，又要确保不影响经济的平稳运行，完善保障性住房建设显然是不可或缺的部分。
　　不过，眼下的事实是，2009年保障性住房只完成三成，有六成欠账，而2010年政府建设保障性住房量还在增多。“保障性住房资金极可能出现青黄不接的局面。” 全国工商联房地产商会会长聂梅生在此间的论坛上坦言。
　　“我一直认为在中国房地产市场上，商品房这块是过度发展了，但是保障性住房这十年中是缺位的，而且缺位的不少。” 聂梅生称：“十二五期间应该尽早释放这样一些改革的信号。”
　　尽管在“十一”长假中国政府再度明确提出遏制部分城市房价上涨过快，其后深圳和上海均在国庆假期间出台了“限购令”。不过黄金周期间，上海虽然观望情绪浓重，但深圳则仍交易火爆。
　　尽管中国推进商品房改革已有数十年，由于地方政府在保障房建设方面的缺位，使得无论穷人、富人都挤进买房的行列。
　　不过，为确保保障性住房建设所需资金和土地，中国商报记者获悉，全国工商联房地产商会正在牵头制定方案，组建由大型房地产开发商出面形成的基金，专项用于建设公租房。聂梅生在此间论坛上透露，上述方案已经初步形成，将上报全国工商联，通过工商联与主管部门沟通。
　　此间的保障房论坛上，与会专家们表示，建设保障房，除中央政府的资金外，更需要地方政府的配套资金，除房产税试点应尽快出台外，拓宽现在的融资渠道，并从财政税收以及金融制度上进行合理安排缺一不可。
　　面对资金难题，当日参会的全国人大财经委