标题：韩国：以税收抑房价效果不大

韩国房地产税又称物业税。主要分为两种，即财产税和综合房地产税。财产税每年7月和9月向地方政府缴纳，综合房地产税则12月向国税厅缴纳。

财产税是指在所属市、郡及区对管辖内房产所有者征收的地方税。这里包括住宅财产税、法人建筑物财产税及土地财产税。为有效控制个人的房地产投机行为，韩国政府对拥有多套房产的个人制定了一系列限制政策。例如个人将第二套房产出售时，各项税费加起来为房产总值的50%，而第三套房产则达到60%。以此推算，个人房产的税率将随其所拥有的房产数而增加。

综合房地产税

韩国楼市在2001年至2004年间上涨得很疯狂，尤其在首尔核心地段，如江南区上涨幅度每年达到10%至20%。过去房地产保有税的税额过低，因而难以发挥遏制房地产投机炒作及大量购置行为的作用。而且过去按面积计算征收的保有税造成税额负担不平衡。例如江南区小型公寓的保有税低于房价，更低于郊区大型公寓。

韩国政府认为房地产投机造成房价高居不下，这会导致居民收入及财富的两级分化现象，最终阻碍国民一体化。因此在2005年对家庭或个人所有的房产 （住宅、土地、商业用地）公布价格（根据政府每年评估价格）超过6亿韩元（约合340万人民币）的房产另征收综合房地产税。2006年数据显示房产公布价 格为6亿韩元以上的住宅总数为15.9万户，仅占韩国人口的1.2%。可以说，综合房地产税是针对富裕人群的税种。李明博总统上台后,从2008年开始实 行减税政策,调整了综合不动产税,把征税对象上调到价值9亿韩元以上的住房,把税率下调到0.5%至1%。综合房地产税属于国家税，分给财政情况不佳的地 方政府，促进地方的均衡发展。

韩国政府在开征综合房地产税的同时，还把住房交易税率从4%下调到2%。此外，韩国政府拟在首尔与其周边建设150万套保障性住房，其房价是一般商品房的70%至80%。

综合房地产税的税率分以下几种情况：

住宅（以家庭为纳税单位）。房产公布价格为6亿韩元（起征点）时税率为0%。当房产公布价格为6亿韩元-9亿韩元时税率为1%。当房产公布价格为9亿韩元-20亿韩元时税率为1.5%。高于20亿韩元的税率为2%。

非商业性土地（以家庭为纳税单位）。土地公布价格为3亿韩元（起征点）税率为0%。土地公布价格为3亿韩元-17亿韩元税率为1%。17亿韩元-97亿韩元税率为2%。超过97亿韩元的税率为4%。

商业土地（以个人为纳税单位）。土地公布价格为40亿韩元税率为0%。土地公布价格为40亿韩元-160亿韩元税率为06%。土地公布价格为160亿韩元-960亿韩元税率为1%。超过960亿韩元的税率为1.6%。

评价及借鉴

综合房地产税推出时的预期效果是遏制房地产的投机炒作行为，把过去过度集中在房地产投机的财产投向生产领域，促进国民经济的发展。尽管韩国政府采取 了一系列措施来控制房价，但以首尔为中心的首都圈的房地产价格还是持续上涨。如江南区3年内公寓价格平均上涨了53%。在江南区买个30平方米的公寓动辄 要10亿韩元。一年多时间,江南区10亿韩元以上的公寓增加了一倍以上,每平方米合人民币十几万元的豪宅比比皆是。韩国社会的贫富差距变得越来越大，房地产投机活动依然有增无减。

从长期看，韩国物业税并没有解决韩国土地集中的现象，从韩国房地产价格变化来看，推出物业税以来，房地产的泡沫并没有因此消失。事实上，几次房地产 价格的调整均一定程度与其他外部因素相关。从短期来看，2005年8月推出的综合房地产税可能对部分房价较高的物业，尤其是房价最高的首尔市江南区，在数 月内造成一定影响，但对整体房价并没有造成明显抑制。