标题：如何给调控中的房地产开药方？

　前后不到半个月，上至总理再到政府主管部门官员，对于房地产行业，相继两次表示了明确的忧虑。
　　
　　本月中旬，温总理坦承“这件事(房价调控)确实很难”，对于房价“就是压不下去”，表现出了些许无奈。
　　
　　近日，住建部副部长仇保兴也明确表示，现在中国房地产价格波动前所未有，房地产调控压力前所未有，也遇到了房地产调控难度前所未有的挑战。
　　
　　也许，温总理和仇副部长的表态本身，也显得“非同寻常”、“前所未有”。
　　
　　第一，两人的身份，非比寻常。一个是政府首脑，一个是副部级官员，其言其行，绝非一时的心血来潮。第二，此前，国家相关部门和政府官员，在房价问题上，似乎从来没有如此公开明确地“叫苦”过。
　　
　　回望2010年，可以说是房地产行业的“调控年”，国家调控房地产政策的“组合拳”频出。“国十条”“新五条”“限购令”“加息”“预售资金监管”，令人眼花缭乱。
　　
　　彼时的政府好像一个稳重而自信的医生，针对房地产行业的疾病，有条不紊地开出了一道又一道药方。然而，时至今日，这些药方并未见效，病情不见好转。这时，医生开始有点慌了。
　　
　　其实，并不是医生的药方有问题，而是时机有问题。周小川行长喜欢拿中西医来作比，形象的说明问题。但是，无论中西医，药方的时机必须把握好。用中医的话来说，皮肤之病，敷药则可；肌肤之病，针灸就行；肠胃之病，就得用汤药了；病在骨髓，则无药可医。
　　
　　我国房地产行业经过十多年“野蛮的成长”，而今却在调控中愈显迷茫，已经是病在肠胃了。这个时候再用针灸式的行政调控，虽然可能会有一些暂时行的疗效，病情在一定时期被稳定，但是最终难愈其疾。
　　
　　用无法通达房地产行业“内在肌理”的针灸式行政调控手段，来医治已经病入肠胃的房地产行业的疾病，当然是缘木求鱼。
　　
　　那么，医治房地产行业肠胃之病的“汤药”是什么呢？其实，也许仇副部长的讲话里边，已经显示出，政府把对了房地产行业病情的脉，清晰的判断了病情，开出了正确的“汤药”：完善缺位的基础制度建设。
　　
　　一方面，强调未来的房地产调控政策要使用“工具包”，这个其实还是针灸式的治疗方法，但是很重要。我国房地产行业很复杂，牵一发而动全身。针灸式的治疗，意在稳定病情。
　　
　　另一方面，强调地方政府对土地财政的依赖，以及持有环节税收制度缺失，是调控的难点所在。这是找到病根了，完善土地财政和持有税收环节的基础制度建设，才是治愈房地产行业肠胃之疾的“汤药”。