标题：在理性的震痛中走向未来——2010年岁末中国楼市政策盘点

 2010年的房地产市场风云变幻，在历经多半年来的震痛和沉淀之后，即将划上完美的句号。回首整年度楼市政策，可以说此起彼伏，荡人心弦。

一季度：国家发出信号，稳定市场预期，初见调控决心

  1月10号，国办发出通知，要求稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。1月12日，央行决定，从2010年2月25日起，上调存款类金融机构人民币存款贮备金率0.5个百分点。同月20日，银监会发布流动资金贷款管理暂行办法，规定流动资金贷款不得用于固定资产、股权等投资。

  3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时说，要促进房地产市场平稳健康发展。坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。

  3月10日，国土部通知：加快住房建设用地供应计划编制；促进住房建设用地有效供应；切实加强房地产用地监管；建立健全信息公开制度；开展房地产用地突出问题专项检查。

  3月18日，国资委要求，除以确定的16家以房地产为主业的央企外，78家不以房地产为主业的央企15天推出房地产业务。

  个人观点：2009年中国房地产市场异常火爆，呈现逆势上涨景象。12月27日国务院总理温家宝接受专访时，就房价等问题提出了抑制房价过快上涨的四项措施。一季度，温总理政府工作报告和各部委都发出了强烈信号，种种迹象，都表现出了国家调控楼市的决心，从长远看有利于市场向房价平稳的方向发展。　

二季度：“国十条”来了，二套房限定了，市场反复，观望者很绝望

  4月份，国家开始陆续颁布号称史上最牛的房产调控“国十条”。伴随着“国十条”的出台，限贷政策也在不断完善。11日，银监会规定，银行不得对投资购房贷款：15日，国务院常务会，贷款买二套房首付不得低于50%；17日，国务院，房价过高地区可暂停发放第三套房贷，未能提供一年本地纳税证明的非本地居民暂停发放房贷。

  5月4日，住建部、民政部、财政部，三部委联合下发关于加强廉租住房管理有关问题的通知，要求各地区通过新建、改建、购置、租赁等方式多渠道筹集廉租住房房源。

  6月4日，住建部发布《关于规范第二套住房认定标准的通知》，规定各地商业性个人住房贷款中居民家庭住房套数，应根据拟购房家庭成员名下，包括借款人、配偶及未成年子女，实际拥有的成套住房数量进行认定。

  6月13日，住建部《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》，对承租公共租赁住房提出了若干细则。18日，七部委发布《关于做好住房保障规划编制的通知》，在着力解决低收入和中等偏下收入家庭住房困难问题以及积极推进各类棚户区改造和住宅区综合整治等方面，都做了详细规定。

  个人观点：本季度自4月初新政出台后，加上关于二套房的认定执行，导致全国部分主要城市楼市成交量应声下跌，各地春交会也被认为是最惨淡的一次房交会，交易量一路下滑。

三季度：“国十条”渐行渐远，“新五条”出炉，市场持续震荡

  7月初，随着“国十条”的渐行渐远，个别地区开始全面放松第三套房贷。对此，银监会负责人表示，差别化房贷政策的要求和标准没有任何变化，商业银行要继续严格执行二套及以上房贷政策。

  8月2日，国土部将一份涉及1457宗闲置土地的统计表交予银监会，银监会将根据这份“黑名单”做一次全面的风险排查。

  9月17日***中央政治局常委、国务院副总理李克强在京召开的加快保障性安居工程建设工作座谈会上强调，要坚持以人为本、执政为民，着力推进保障性安居工程，加快发展公共租赁住房。

  9月27日，国土部联合住建部发表《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》，要求贯彻落实“国10号文”确定的工作任务，进一步加强房地产用地和建设的管理调控，积极促进房地产市场继续向好发展，对闲置土地一年以上的企业禁止拿地。

  9月29日晚，中央出台新一轮调控政策，业界称为“新五条”，包括“购买首套住房首付款比例调整到30%及以上”、“暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款 ”等药方，并实行了全国一刀切的原则。

  个人观点：综观对全年楼市发展具有承上启下关键性意义的第三季度，在“新五条”推出后，无论是北京、上海、广州、深圳，还是成都，市场短期内并没有受到明显影响。然而，很快这轮调控的威力就开始从14个沿海城市波及一线城市。二次调控尽管没有太多实质性突破，但却向楼市传递了严峻的信号，让市场走势更加扑朔迷离。

四季度： 继各地限购、限贷后，加息和资金监管产生明显效果， 楼市进入观望和震荡期

  10月份，北京、上海、天津、厦门、福州、宁波、杭州、南京、深圳、广州、三亚等十三座城市均出台相关“限购令”细则。一系列房地产限购政策，对市场成交量产生了直接影响。

  11月3日，住房城乡建设部、财政部、人民银行、银监会联合印发《关于规范住房公积金个人住房贷款政策有关问题的通知》。

  11月10日，距10月19日央行宣布加息不到一个月，央行又宣布将上调存款准备金率0 .5个百分点。一个月内，央行两调存准、一次加息。金融机构不同寻常的调整，也牵动了房地产行业的敏感神经，似有牵一发而动全身之势。

  个人观点：从政策层面看，目前还处在新政各项政策的落实和推进当中，加强版又释放了调控不放松的信号。加息和地产政策对本季度楼市交易量产生了明显打压效果，销售局面较为严峻。受此影响，在地方细则出台后，未来的市场成交量将继续低迷，市场可能进入新的观望和震荡期，四季度极有可能呈现“量价齐低”的情况。

  在2010年岁末，盘点中国楼市政策，总体来说，一波接一波，环环相扣。自从4月份“国十条”出台后，市场上除了部分不受调控政策影响的全款富有阶层外，较为活跃的基本上就只有刚需和改善型的购房者。8、9月份以来，楼市趋于活跃，投资投机性需求卷土重来。10月份各地限购、停贷等措施和近期的连续加息，短期内对不合理的购房需求产生明显的抑制作用。

  通过频频出台的调控政策，可见国家对楼市调控的决心和力度。尽管调控一直在进行着，可各地房价依然起伏不定，甚至个别地区还小幅上涨，使得购房者和开发商“情非得已”的“呐喊”并“彷徨”着。

  也许，就像某位专家感叹的那样，中国房地产永远是一个说不完或一言难以说清的话题。众周知，房地产业健康持续发展是一项长期工程，需要各级长期不懈的努力。

  在此，祝愿2011年的中国房地产能给经历了2010年宏观调控的惊涛骇浪中苦苦挣扎的人们带来无限希望。