标题：莫借百姓不懂房地产开发流程混淆视听

　近日，中国人民银行苏州市中心支行违规建别墅事件被媒体曝光后，引起了社会的广泛关注。作为事件的当事人，人行苏州市支行的有关领导却抱着打死也不承认的一副架势，宣称自己毫不知情，集资建房是个人行为。企图利用老百姓不懂集资建房和房地产开发流程来混淆视听，欺骗公众和社会舆论。

　　根据媒体披露的情况，面上的开发商吴中地产工作人员告诉记者，“越溪庭院”是吴中地产代建的，土地是人民银行的。而人行却称土地不是我们银行的，让很多看了报道的人一直搞不清土地使用权到底是谁的。是人行员工的私自行为，还是人行领导被冤枉了？其实，分析一下房地产开发的有关规定，谎言就自然被揭穿。

　　根据我国《城市房地产管理法》的有关规定，按照房地产开发的流程，任何单位要开发商品房必须具有房地产开发资质，除经过有关部门批准的集资建房除外。而早在2006年，原建设部下发的（2006）196号文件，明确规定自本通知下发之日起，一律停止审批党政机关集资合作建房项目。严禁党政机关利用职权或其影响，以任何名义、任何方式搞集资合作建房，超标准为本单位职工牟取住房利益。

　　自然作为行政机关的苏州人行是不能进行集资建房的，并且人行也不是开发商，当然就无法以自己的名义取得土地，所以必须借助一个“合法”的外衣，那就是先和开发商谈好代建协议，由开发商出面拿地，进行开发，开发的商品房只卖给自己，不向社会出售。既然作为该地块开发商的吴中地产集团，只将房屋出售给苏州人行的员工，自然是双方早在开发该商品房之前就达成了某种默契。这正如吴中地产工作人员所说，因为人民银行不是一个开发商，委托我们去帮它造房子。

　　既然是吴中地产在为人行代建，那么双方之前就必然存在土地出让金由谁支付、建造后房屋的销售价格、房屋面积、人行参与购房的人员如何分配等诸多问题的协商。这些问题如果没有苏州人行以单位的名义出面和吴中地产沟通好，吴中地产怎么可能会为人行的员工代建项目呢？作为开发商的吴中地产，愿意为人行的员工“做好事”，是因为人行是有权决定房地产开发企业贷款指标的银行，自然是双方一拍即合。

　　再看关于“越溪庭院”的选房方案中，明确规定了选房顺序依据。员工按所在部门以及职位高低分为四个层次，依次是员工、亲属、现支行其他参与人员、合作建房小组认定的其他参与人员。试想，如果没有人行有组织的行为，员工个人有权决定按领导职务决定分房方案吗？