不动产统一登记 谁的心病谁的保险？

南都民调显示，过半数受访者最关心的是登记的程序以及收费标准

    在国务院常务会议提出建立不动产登记制度两年后，经过长时间持续的讨论和尝试，不动产统一登记制度，终于落地惠州，并于2015年12月31日率先在主城区惠城区率先施行。随着当日下发首本不动产权证书，惠州正式开启不动产统一登记时代。这一强化产权归属的举措，在为市民的不动产提供安全保障的同时，也对打击房产腐败，规范房地产交易起到重大作用。

    惠城区率先实施不动产登记

    不动产统一登记制度很早就被提出，2013年11月20日，国务院常务会议决定，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责。2014年4月21日，国土资源部在其官网上发文表示，将在20 16年全面实施统一登记制度。国土部表示，此次不动产统一登记制度的目标明确为：确认和保护产权，为市场经济保驾护航。

    2015年国庆假期前，惠州市不动产登记局正式迎来挂牌，一同挂牌成立的还有市不动产登记中心，这意味着惠州市不动产统一登记工作全面启动。2015年12月30日，惠州市国土局和惠州市房管局联合发布通告，宣告惠城区自2015年12月31日起开始正式实施不动产登记。次日，2015年最后一天，随着惠州第一本编号为“0000001”的不动产权证书下发，惠州终于开启了不动产统一登记时代。

    惠州市国土局和惠州市房管局联合发布的通告称，此举旨在减少部门职责交叉，减少办证环节，提高行政效率，实现不动产权信息互通共享，降低交易风险，保护不动产权利人合法权益。惠城区作为主城区，率先施行这一制度，于2015年12月31日起实施不动产统一登记。

    保障不动产安全打击房产腐败

    由于《不动产权证书》印有防伪二维码，以及增加了全国唯一性编号的28位字母数字混编的不动产单元号，确保了不动产的安全性。对于普通市民而言，该制度的实施，最大好处在于不动产安全性得到保障，以及查询不动产信息更加方便。

    因为此前，土地、房屋、林地、海域、草原等各种不动产的产权登记分属不同部门。不动产统一登记制度实施后，惠州所有不动产登记都整合到惠州市不动产登记局进行，方便市民登记，提高办事效率。统一登记实施后，建立不动产登记信息依法公开查询系统，将有效保障不动产交易安全，有助于解决一房多卖风险，维护不动产市场的正常交易秩序。这等于给老百姓的不动产上了一道保险。

    但与此同时，该制度的实施，却成为另外一些人的心病。在两年前中央提出建立不动产统一登记制度开始，公众对这一制度的议论就从未停止，焦点集中在该制度对房产腐败的打击作用。不少分析者指出，房产在官员财产中占据极大的部分，也是腐败的重灾区之一，而通过不动产登记和房产税等制度的联手，在未来能有效打击这类腐败行为。

    研究者分析，将建成的不动产登记信息管理基础平台将与大体同步建成的官员财产申报信息等系统并轨，打破信息孤岛，为纪检监察部门和组织人事部门完整、准确掌握官员房产信息，提供了制度和技术条件。这有助于摸清官员不动产的真实情况，以及发现那些多占多用、占而不用和不正当交易等房产问题，客观上将对发现和打击官员腐败产生极大助力。

    有望起到平抑房价作用

    不动产统一登记法规被赋予了更多的意义。除了成为反腐利器，还被解读为房产税的征收奠定基础，成为房地产市场步入健康规范管理的前提。如此一来，便不可避免对房地产行业产生作用力。

    有案例证明，拥有多套甚至大量房产的官员会被迫抛售手中房产，如果房产税也进入普征阶段，大批手持多套房源的投资者也将提前抛售这些势必为他们带来负担的房产，二手房市场的供应量大幅增加，市场供求关系被改变，由此起到平抑房价作用。此外，由于官员和大部分投资者视房产为烫手山芋，他们将会集体撤出一手房市场，从而导致一手房市场供求关系发生变化，起到抑制房价上涨的作用。

    不过，也有多个行业人士指出，惠州已是一个库存量高企的三线城市，即便不动产统一登记制度理论上或将进一步压缩惠州房价的上涨空间，但惠州房价目前已见底，众多房企利润空间极小，加上不动产统一登记制度已提出两年多，目前已消化得差不多，不大可能导致惠州房价下滑。

    惠城区目前设立5个不动产登记受理窗口。除登记业务外，国土部门其它业务的受理地点维持原有受理点不变。不动产登记正式启动了，你了解吗？上周，南方都市报联合西子湖畔、大粤网就此展开网络调查，共收到有效调查问卷180份。由于不动产登记工作刚刚展开，大多数惠州市民尚不清楚惠州市不动产登记局成立已经开展工作的具体情况。其中，过半数受访者最关心的是不动产登记的程序以及收费标准，这部分受访者表示不愿意做“领头羊”，会先观望，再决定是否去做登记更换。

    05-07版

    统筹：南都记者李更祥

    采写：南都记者古优裕 蒋奇政 李更祥