标题：只租不售，上海楼市惊现新玩法！背后有何动机？

7月4日晚，上海市规划和国土资源局挂出位于浦东新区和嘉定区的两宗地块，“只租不售”的运营模式在上海尚属首次。

公告显示，浦东新区地块为张江南区配套生活基地A3-06地块，总土地面积6.5万平方米，保证金1.45亿元。嘉定区为嘉定新城E17-1地块，总土地面积2.85万平方米，保证金8480万元。

值得关注的是，上述两宗地块土地用途均为租赁住房，所建物业严格按照“只租不售”模式管理，仅用于出租,不得出售。受让人应在出让年限内整体持有租赁住房物业并持续出租运营。

具体来说，据澎湃新闻的报道：

按照上海规土局网站的信息，此次共出让2幅租赁住房地块，其中一幅地块为浦东新区张江南区配套生活基地A3-06地块，另一幅地块为嘉定区嘉定新城E17-1地块，两幅地块合计出让面积93521平方米，两幅地块的出让年限均为70年，共计将推出租赁住房1897套。

张江地块方面：

按照地块预合同上的要求，浦东新区张江地块涉及租赁房项目建设的租赁住房套数下限为1226套，同时要求全装修租赁住房建筑面积应占总租赁住房建筑面积的100%以上。

在运营管理方面，由受让人建立统一的管理及服务平台，对租赁住房进行租赁管理，禁止改变用途使用、转租、群租及其他违反相关规定的行为。租约原则不超过6年。

嘉定地块方面：

此次挂牌出让的另一幅全自持地块为嘉定区嘉定新城E17-1地块，该地块要求租赁住房项目建设下限为671套。

在禁止改变用途使用、转租、群租及其他违反相关规定的行为的基础上，该项目的租约相对张江地块较短，原则不超过3年。

张江地块可以说是5月8日，上海市规划和国土资源管理局网站公布《张江科学城建设规划》研究张江科学新城新增住宅只租不卖的一次实践；而嘉定区则可能是模仿张江地区，同样出于吸引人才，留住人才的目的，推出的只有租赁模式！

二、国务院支持租赁住房建设，租售结合是大趋势？

去年6月3日，国务院办公厅印发《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》，明确提出：支持租赁住房建设。各地应结合住房供需状况等因素，将新建租赁住房纳入住房发展规划。允许将商业用房等按规定改建为租赁住房，允许将现有住房按照国家和地方的住宅设计规范改造后出租。

《意见》还指出，到2020年，基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系，基本形成保基本、促公平、可持续的公共租赁住房保障体系，基本形成市场规则明晰、政府监管有力、权益保障充分的住房租赁法规制度体系，推动实现城镇居民住有所居的目标。

由此来看，上海此次的土地出让可以看做是对中央支持租赁住房建设政策的响应。

不只是上海，其他城市也在陆续跟进这一政策。广东、贵州、江西等地先后发布文件，允许商业用房改为租赁住房。

今后，租赁住房土地出让会否成为一种大趋势呢？

对此问题，同策咨询研究部总监张宏伟向凤凰网表示，租售结合肯定是趋势，土地应该未来的出让量里肯定有一部分是租赁运营的模式。这个现在是探索尝试，未来还会加大这样的土地供应量。

针对此次上海出让的两块土地，他还指出：直观上来讲，这两个区域是购房需求的热点区域。如果说出售满足不了的话，那就通过租的形式。租售结合，这个是一个理由。第二个来讲，我觉得这两个区是试点，我觉得接下来应该会全市做一些推广的。整体来讲市场上，未来就土地出让会出现租售结合的方式，这个我觉得上海应该未来会继续尝试。

三、背后又有什么动机？

这是上海首次推出租赁住宅用地，而在这个节点入市，背后又有什么动机？

要回答这个问题，先来看一组数据。

一项全球购房者平均年龄的调查报告显示，中国北京的年轻人以27岁名列这个调查报告的榜首；而印度、加拿大人首次购房的年龄在31岁；英国、美国人是35岁；德国、日本人则在41岁左右，是首次购房年龄最大的。

不稳定的房地产市场、不断上涨的房价是中国置业人群日趋年轻化的首要原因。不断上升的房价造成一定的恐慌情绪，迫使年轻人举全家之力趁早出手买房，“晚买一年房，十年白奋斗”并不是一句玩笑话，而是活生生的现实。

然而，长租公寓的兴起，开始缓慢改变这种现象，延缓8090后的购房需求。

“我们调查了100组租客，发现退租的有一半以上是由于工作变动。现在的年轻人工作机会很多，变化也快，这样的居住方式可以在保证居住舒适的前提下，最大可能地实现自己更多梦想。”上海万科的丁洁告诉记者。

当这样一个规范、便捷、有着充分选择空间的房屋租赁产品兴起时，也许可以改变年轻一代的居住习惯和置业观念——40岁之前不急于买房，而是通过租房解决居住需求，体验更多人生，收获更多可能。

所以，长租公寓自然而然成为房地产市场长效机制建立的重要组成部分。它最大的意义不仅在于解决安居问题，它或许可以延缓甚至大幅降低购房需求，由此让楼市健康平稳发展。

实际上，2016年上海出让的住宅性质的土地，基本上都要求20%的面积要求开发商全部持有，所以在那个时候开始，不少开发商都会对持有一部分住宅类房子有了心理准备。

此前，北京、佛山等地在土拍中均出现全自持地块，但这些地块大多采取“限地价、限房价、竞自持面积”等方式出让。土地竞拍方式的转变，让开发商不得不从之前的纯开发模式向“开发＋持有”的模式转变。

链家研究院院长杨现领表示，国际经验表明，新增土地开发将越来越多的用于长租公寓，美国90%的新增公寓用于租赁，日本这一占比也有36%。在国内，这一占比则需要通过开发、持有、运营模式为更多人提供品质租赁来实现。

而在另一些人看来，只租不售正是众多的楼市调控手段中的关键一环。

中原地产首席分析师张大伟分析说：“楼市调控从2016年9·30开始，全国很多城市已经执行了租售并举的政策，其中包括北京、上海、天津、苏州等。广州这些城市也有一些地块在标书中被约束。从房源数量来看，目前为止，北京大概有八宗地总共一百万平米，全部用作出租的。”

对于政策的延续性，张大伟表示，“要想让房屋回归居住的属性，未来这一政策有可能成为房价长效调控机制的重要组成部分。一是租售并举是楼市长效体制的一个方面，增加开发商手中持有型的出租房源，可以平稳增加市场租赁房源、平稳租赁价格；二是跟土地调控有关系。整体而言，从只租不售的市场来看，现在在逐渐增加，核心政策逻辑是房子是用来住的，不是用来炒的，减少交易属性，增加居住属性比例。”

而此次上海在土地出让中，直接明确了土地用途为租赁住房，想要引导房企发力租赁住房市场意图更明显。“完全自持”后续可能形成独立租赁和完全租赁型小区，开发商可能迎来新的开发模式。

楼市冰冻，只租不售成为开发商谋求市场化转型的关键之一。

2017年已然过半，当多家开发商陆续交出骄人的业绩之际，国内主要城市房地产市场的收缩却为行业下半年埋下一丝隐忧。

某研究院的研究数据显示，该机构2017年上半年监测的30个主要城市，17个城市成交面积同比下降，一线阵营中的北上广深同比降幅较高，其中深圳同比降幅超过50%，北京、上海降幅高于30%，二线阵营的南京甚至创下6年来同期最低交易额。

一份《百日调控全景速览》报告显示，3月17日后的100天内，北京链家的二手房百日成交量下降70%，核心500盘年化换手率下降62%。5月，北京二手房核心500盘0成交占比达到1/4；上海链家二手房成交量环比下降25.6%，均价下跌0.2%；深圳链家二手房成交量继4月环比下降23.1%后又环比下降9.5%，均价与4月基本持平；广州链家二手房成交量则环比减少17.5%。

随着开发业务进入天花板，房企也意识到不能够只依靠住宅销售来提高自己的产能，因此越来越多房企选择拓展更多的渠道。

长租公寓、特色小镇、PPP模式等模式开始流行，房企都从单一项目开发转向存量资产运营管理。

长租公寓作为未来房企多元化业务的一个盈利点，也吸引了房企纷纷试水。从长租公寓的发展潜力来看，一方面基于政府土地政策的倾向，北京、上海等热点城市的住宅地块都有了一定比例的自持要求。另一方面，随着热点一二线城市租住人口比例的提升，流动人口对长租公寓市场的需求也十分可观。

克而瑞统计发现，目前TOP30房企中已有1/3房企通过不同方式参与到长租公寓领域。今年来，龙湖将长租公寓业务上升到集团战略发展层面，通过冠寓品牌发布三条产品线。碧桂园上海区域5月也开始了长租公寓管理部、商业管理部等组织架构的搭建。

某企业CEO丁祖昱表示，目前房企作为中国支柱产业的一个主体，已经进入到了各个相关领域。随着未来在中国房地产行业增量的市场空间变小，企业还将加强对于这些相关领域的探索来寻求新的业务增长点。

看起来，今年对于开发商来说，将是一个极为不平凡的一年。