标题：地方率先松动房产限外令 外管局决定简化手续放宽投资

本报记者 徐芸茜 北京报道

上周，《华夏时报》独家报道了商务部建议对外商投资中国房地产业进行松绑，以缓解FDI的不断下滑，该报道引起了广泛关注。6月25日，本报记者经过多方采访了解到，外管局已经决定对外商投资企业登记手续进行简化和适当放宽。除此之外，有关部门在税收等方面也将进行适当调整。

商务部内部人士向本报记者透露，商务部外国投资管理司正在研究相关政策的具体细则。不过，商务部对上述政策只是提出意见，而并非制定具体政策。商务部建议适当放宽对于外资投资房地产的限制，也并不是外界解读的“解除限外令”。“这其中有着根本的区别。”该人士对记者说。

商务部国际贸易经济合作研究员梅新育也表示，该建议与解禁“限外令”不同，解禁“限外令”主要是鼓励外资购买房产，扩大了需求量，会推高房价。而放松外商投资房地产，在一定程度上增加供给，对房价影响不同。

据透露，“限外令”在部分地方已经开始出现松动。

部分地方松动

在松绑房地产限外令方面，部分地方已经率先走出了一步。

天津市国土房管局日前公开表示，天津吸引外商投资企业直接参与土地交易。境外投资者可向天津市国土房管局提出用地预申请。与此同时，外商可将外币汇入天津土地交易中心的外币保证金账户，用作预申请保证金。

根据天津市国土房管局的表态，外资在提出用地申请并汇入保证金之后，便可凭预申请审核凭证到相关部门申请设立证照有效期一年的房地产企业。这意味着天津在相关投资领域内对外币监管制度予以了“松绑”，这也是天津第一次明确公开鼓励境外投资者参与建设用地交易。

与此同时，北京市最新出台的15条房产新政中，包括暂停一年执行《关于规范境外机构和境外个人购买商品房的通知》中对境外个人在京购房的居住年限和所购房屋的有关规定，以及不再限制境外个人在本市购买自住商品房时，一人只能购买一套住宅。

除了上述省市的明文规定外，一些地区已早就开始“偷偷”地放宽政策，甚至设立外币专用保证金账号为外商投资提供方便。而此前国家曾要求加强对外商投资房地产企业借用外债、外汇登记和结汇方面的管理。

种种迹象表明，限外令已经开始出现松动。一些业内人士认为，政策一旦出现放松，对提升成交量和促进楼市回暖将起到积极的作用。

上海易居中国房地产分析师薛建雄接受本报采访时表示，过去几年国内的管理还不规范，而且地价在高速上涨的时候外资会赚走额外的收益，包括人民币升值过快带来的收益，因此国家才会限制外资投资开发房地产。但现在，土地溢价和人民币升值的问题可以有效解决，因此现在放松外资进入中国房地产行业也是应该的。

完全解除尚需时日

商务部的建议触动了楼市最敏感的神经，也引起了房地产业内人士的广泛关注。然而，商务部向本报表示，建议仅是放宽，并非像外界期望的那样“解除”或是“完全放开”。

商务部上述人士表示，在建议如何稳定外商投资中国方面，放松对外商投资房地产是比较重要的一个方面，因为外商投资房地产在FDI中占有大部分的比重。2008年金融海啸之后，为了拯救各自衰退的经济，外资纷纷撤出中国市场，导致一些正在建设或准备建设的项目搁置，新增项目更是寥寥无几。

另一个不争的事实是，我国土地成交量连续下降，受此影响，财政收入、税收等也出现大幅下降，这些都与房地产业密切相关。

针对这种情况，发改委也已经出台了相关建议，建议放宽一些吸引外资的限制。据透露，该建议针对多个领域，其中也包括房地产。商务部外国投资管理司正在研究相关政策的具体细则。“细则是多方面的，包括审批程序、准入条件等，也可能涉及税收方面，但是却不是外界猜测的解除‘限外令’。从中国目前的情况看，彻底放开限制尚需时日。”商务部上述人士表示。

一些业内专家也提出了自己的看法。中原地产华北区域总经理李文杰就表示，如果国家出台放宽外资投资房地产的政策，可以根据目前的情况酌情出台细则。例如，针对公建用地的库存较多、商业办公类的土地市场比较低迷的情况，对外资放开这部分市场，既可以推动商业类土地的开发，又很好地利用了外资，而且不会影响住宅市场价格。