N本报记者杨永敏《每日经济新闻》《第一财经日报》
关注理由
继取消交易营业税优惠政策之后，房地产市场调控的“第二子”，落在了土地出让收支管理上。17日，财政部、国土部等五部委发布《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》(以下简称《通知》)称，今后在土地出让中，开发商拿地首付不低于50%，分期缴纳全部价款的期限原则上不超过1年。
五部委大幅提高拿地首付，剑指开发商囤地炒地，被称为遏制部分城市房价过快上涨的“国四条”的第一重拳。业内人士分析，“这一政策对资金充裕的公司影响有限，对势力弱的小房产公司会有打击。”昨日，受到政策影响，地产股纷纷跳水，一片惨绿。
那么，政策频出手能否扼住房价高涨势头，明年房价会出现怎样的变化呢?
收紧土地出让款 拿地门槛提高
《通知》规定，今后在土地出让中，首付款缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%，分期缴纳全部价款的期限原则上不超过1年，特殊项目可约定在2年内全部缴清。另外，土地租赁合同约定的当期应缴土地价款(租金)应当一次全部缴清，不得分期缴纳。
“开发商拿地门槛高了”，业界对政策的直接反应是，政策对开发商的资金要求更高了。对于土地出让首付款的缴纳比例，此前政策并没有明确规定。目前福州市很多土地公开出让金的首付比例都在30%左右，把这个比例提高到不低于50%，业内人士认为，这不仅是提高开发商拿地门槛，而且将对市场心理产生更大的影响。
而今年2月份，为了刺激低迷的房地产市场，我省放宽新出让土地地价款的支付期限和比例，对新出让的经营性土地使用权以招标、拍卖或挂牌交易方式出让的，各地可将土地出让金付清的规定期限延至12个月；对总价较高或规模较大的地块，其出让价款支付期限也可适当延长，最高限定18个月。
记者还注意到，政策的落款时间是今年的11月18日，由此可见，有关部门早已开始部署楼市调控政策。“短短半个月，高层的声音和政策密集发布”，业内人士表示，这不仅仅是校正房产业界对中央经济工作会议在房地产政策上的误解与盲目乐观，而且在表明国家遏制房价过快上涨的决心。
房产业界认为，打击囤地炒地或只是一个开始，后续可能将有一系列的组合拳出台。
不过，目前国家出台政策也怕经济回暖基础不稳，对房地产动大刀子，恐经济危机反复，因此政策都是试探性地出台，看看反应再连续发牌。
地产股跳水 持房者外逃
昨日，受到拿地首付比例不得低于50%这一政策的影响，地产板块急跳水，这也是政策频发数日来，地产股出现的“九连阴”。
而在二手房市场，记者了解到，近日一些观望的卖房者，开始急于出手了。“最近政策不稳，这房价怕是要调了。”昨日，福州的陈先生告诉记者，他准备把今年刚买的房子卖了。陈先生今年年初在金山买了一套60多万的房子，而按照目前的市场价，该房子已经升值20万左右。陈先生说，他当初首付两成，只用了十几万的本金，目前这笔钱已经翻倍。“本来想明年行情更好的时候出手，但是从中央的政策上看，房价明年很难上涨，还是出手变现比较稳妥一点。”
后续政策还将择机出台
业界担心政府还有后续动作，这样会对整个行业形成“综合打击”。
据了解，以住建部、国土部等部门牵头的调控措施政策正在酝酿之中，其基本思路是增加普通商品房的供给。
其中，国土部关于加强房地产批后监管、严厉打击闲置土地等措施已具雏形，只待发布时机。思路是，与金融管理机构联手增加土地市场透明度，重点监管典型“地王”和闲置地。住建部即将召开全国建设工作会议，可能有相关表态及政策框架透露。
楼市政策密集发布
12月7日，中央经济工作会议闭幕，房地产多年来第一次不再被当做支柱产业来描述，经济会议只是提及要增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求。
12月9日，国务院会议提出，个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施。
12月14日，国务院发布“国四条”，遏制部分城市房价过快上涨的势头。
12月17日，五部委发布《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》，提高开发商拿地首付比例。
政策效应
房价：明年会跌吗?
房产资深人士江南客认为，短期内政策可能是一点点放，调控的力度不会太大，关键是看下一步是否还有重拳组合出台，市场整治时间是否足够长。据介绍，由于今年楼市红火，开发商其实“不差钱”。因此，目前开发商的储备还能延续比较长的时间，因此短期降价的可能性不大。
而采访中，一些专家都认为，要真的遏制房价过快上涨，可能最重要还得从金融政策上来调控，或者增加持有房产的成本，适时考虑物业税的出台。
目前资本市场的流动性过剩是房产投资投机比例高的主因，如果加息，提高存款准备金率，减少金融政策对开发商的支持，可能对房地产市场的冷却更有效。
房产商：大房企可能垄断市场
中国社科院研究员杨重光和中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云表示，《通知》关于土地出让首付款和分期缴纳期限的规定其实是一把双刃剑。
它将对“囤地”和“炒地”现象起到一定的遏制作用，但也可能带来新的垄断，即资金雄厚的大型房地产开发商和国企将更容易拿地。
邹晓云还表示，此规定另一个弊端还在于，将会在一定程度上抑制土地的供应，由于拿地的资金要求提高，必将延缓土地的供应节奏。
近日，中央经济工作会议关于推进城镇化、放宽中小城市城镇户籍限制的消息刚刚落地，今年在北京土地市场上屡有收获的首开股份迅速出击二三线城市，以24.23亿元拿下了太原和厦门共计67.644万平方米的土地。“城镇化可能一方面带动二三线城市发展，另一方面使一线城市的地产泡沫向二三线城市扩散。”长春房地产业内人士顾永超说。 (本文来源：海峡都市报 )