标题：曲靖：盼高速列车拉动低迷房价

　　目前开通的昆曲城际列车把两地的时间拉近到90分钟，而3年后滇中四城将可以开通时速达200公里的动车组城际列车，昆曲间一个小时可到。

作为曲靖重要产业的煤矿今年回暖，一名矿工露出了笑容。

来往于两地的市民不再有奔波感，旅程变得轻松惬意。

　　2009年11月25日上午8时50分，李贵全跟着人群挤上了曲靖到昆明的T903次城际列车，这是他10天来第4次到昆明。

　　火车启动后，李贵全从拥挤的第5车厢来到了空寂的9号车厢，之后90分钟的行程里，他都与另一名乘客在闲聊。

　　同一天，一个大型施工队悄然驻扎在了西山脚下，一个简短的仪式之后，谋划多年的昆明铁路枢纽扩能改造工程正式动工，一条被称为“环滇铁路”的钢铁巨龙将彻底改变滇中四城的城市格局。按照规划，3年后从昆明乘车，1小时内可达曲靖、楚雄、玉溪。更多李贵全们的出行，甚至生活也将因此发生不小的改变。

　　今年10月，省发改委从发展经济社会角度编制的《云南省滇中城市经济圈区域协调发展规划（2009年-2020年）》正式向公众征求意见，如果公众的认可度达到预期，将会把其提交中央报批。

　　曲靖的想法与该规划不谋而合。

　　至今还在全球余波未了的金融危机，让曲靖这个云南第二大经济体悟出了一个道理：要想对抗无法预测的风险，与滇中其他三城进行“区域组团”，才能更加稳固，也才能在未来更加激烈的东西部竞争中突围。但现实中四城难称紧密的联系和各自趋利的发展，却又让彼此充满了失衡之感。

　　就在李贵全在曲靖到昆明的城际列车上与其他乘客谈论昆明、楚雄、玉溪与楚雄时，人们感到了一个新时代即将来临，但多数人还是说不清，这究竟会是什么样的新世界？

　　曲靖房“贱”渴望联昆

　　“到哪里买房？”这个问题近期一直困扰着李贵全。

　　12月4日，李贵全再次来到了曲靖龙潭公园，一下车他就扎进了附近的凤凰水榭二期售楼中心，走在稍显空寂的售楼大厅，他顺手拿了一张155平米的户型图立即仔细研究起来。“下午我还想去南边的‘天然居’看看，那里房子便宜些。”

　　做生意的李贵全买房子首先考虑的是升值空间。正因如此他近一段时间以来都往昆明跑，“曲靖的房子价钱很低，房价波动也不大，只适合居住。跟昆明的不一样，昆明的房子涨得快，跌得慢，最适合投资了。”

　　但最近的一条消息让他举棋不定了。

　　11月25日，昆明铁路枢纽改扩建工程正式开工，3年后滇中四城将可以开通时速达200公里的动车组城际列车，昆明到曲靖的时间被缩短到一个小时。

　　这条消息让曲靖这座两度获得“中国十佳宜居城市”称号的城市兴奋不已，特别是房地产业。“现在曲靖与昆明的房价差距越来越大，昆明的房价已经涨了4年，可是我们的房价还停留在2006年的水平。昆明到曲靖的时间缩短了，就会给曲靖房产带来发展空间和机会。”安居地产一位负责人对记者分析道。

　　据曲靖市开发区统计局的数据显示，受经济放缓和人们心里预期等因素影响，曲靖市开发区房地产投资虽然增长，但销售依然疲软。

　　显然就曲靖房市而言，房市的发展还需借助外力。“曲靖低迷的房产与昆明火爆的楼市一对比就能发现曲靖经济的问题——经济产业过于单一与封闭，还有就是煤化工行业还很难在金融危机后迅速恢复。”安居地产一位负责人称。

　　3年前，中国城市竞争力研究会副会长兼秘书长乔惠民将曲靖两度入选宜居城市总结为，“曲靖市低密度低承载的适度规模、快速健康的经济发展及日益扩大的‘珠江源第一城’城市美誉度。”

　　如今低密度低承载的适度规模成为了曲靖房产难以冲破的瓶颈。

　　曲靖市房管局办公室刘主任介绍称，从2005年曲靖拿到第一个“中国十佳宜居城市”开始，曲靖的房地产就迎来了一个高速发展期，可是曲靖房地产都以中小企业居多，市场容量小，制约了房地产继续保持高增长，41家房地产公司只有4个大的房产公司。“小的（房地产公司）太多，大的成气候的又太少。曲靖目前的商品房价格不高的原因，一是曲靖市房地产市场一直处于健康、平稳发展的状态，其次就是与昆明缺少互动。”

　　“就昆明和曲靖楼市两重天能看出，曲靖居民发展水平和居民消费能力和昆明还有很大的差距。”曲靖市市长助理、市发改委主任展宏斌称，房地产将是未来滇中城市群一体化的排头兵，但现在滇中四城房产行业之间联系并不紧密。

　　这是滇中城市群现在的一个城市真实写照。展宏斌称，从滇中四城的内部有机联系来讲，现在也还非常不紧密。

　　“高污”产业如何布局

　　“我有一个希望，15年后我可以有自己的孩子，他们会有一个家。而那个时候我们还会有一个美丽的岛屿。”7月7日，哥本哈根大会开幕式后斐济的女孩拉维塔呼救，让哥本哈根进入了更广阔的公众视野。

　　同一天，各大媒体对一条爆炸性的新闻进行了地毯式的报道，就曲靖而言这条新闻带来的震撼不亚于之前拉维塔给世人心灵深处带来的猛烈撞击。

　　在哥本哈根联合国气候变化大会前一天，我国公布了自己的碳减排目标——到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。而且，这个指标还将作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。

　　曲靖市发改委工业处处长曾宝玲认为，这将对煤炭工业在内的我国的工业经济提出更高的要求。煤炭企业在生产和洗选过程中，需要更多使用先进技术与装备，降低单位能耗。

　　“与珠三角、长三角、长株潭、成渝相比我们相对来说是欠发达，我们的经济发展很落后。其中离昆明中心较远一点的曲靖和楚雄的发展条件要差一些。”

　　展宏斌认为，目前滇中城市群之间产业的关联度不高，几乎都是各自为政的发展模式，除了烟草、能源、主要的原材料三个产业关联度高一些以外，其他的联系还不充分，没有形成一种合理的分工和布局。

　　在产业分工上，曲靖有很丰富的焦煤资源，有很多重化工原料产品。面向东南亚，有些深加工要布局在楚雄、玉溪。如果不解决交通问题，物流都要经过昆明，那么昆明就会成为一个瓶颈，昆明再怎么搞几环再怎么建高架桥都还是有很大的问题。所以非常有必要强化交通这块的联系。

　　推进四城市之间轻轨建设，按环状来布局。滇中城市群的构架适当地打破四城的界限，那么滇中城市群的基础设施的布局应该将红河的一部分也拿进来做，反过来楚雄、玉溪、曲靖的一部分，如会泽就往周边靠，布局能更加合理一些。

　　南盘江从源头没流多远便会遇到珠江流域第一个大型工业园区——花山工业园区，这里集中了云南云维集团、云南沾化、曲靖大为焦化制供气公司等数家大型化工企业。工厂烟囱巍然耸立蔚为壮观，排出的烟尘遮天蔽日，离得很远就能闻见一股刺鼻的气味。

　　曲靖为云南省第二大城市，全市户籍人口已超600万，素来是云南重要的工业和农业大市，同时也是全国最大的烤烟基地和“西电东送”的主要基地。境内已探明煤炭储量居全省第一，锗和磷居全省第二，这令曲靖成为典型的资源型城市，因此对环境的历史欠账严重。

　　一旦四城一体化，如果进行产业合理布局，也将考验四个城市的执政者。

　　交通“瓶颈”阻碍产业升级

　　“扩大开放、招商引资要以一个大的战略思考。滇中城市群的发展要借助外力，要让滇中城市群成为东部产业转移的一个基地，面向东盟的一个枢纽，改变云南作为交通末端的定位，这样的话我们更多的要拉东边走西边。”展宏斌说。

　　曾宝玲分析道，现在找投资商合作伙伴老往东盟寻找，不是没有条件，但是会很困难，因为东盟的发展水平不均衡，差距明显，但是资源条件比较好，市场份额还是很大。

　　但是我们更多的是要将长三角、珠三角、港澳台的资本技术通过产业转移，承接到滇中城市群来走向西部。这个跟产业分工有关系，想吸纳承接产业转移需要我们加快步伐。

　　这也可能带来一种无序的竞争。

　　滇中城市群与珠三角、长三角物流差距很大，他们都靠海很便捷，在珠三角等地产业好转向，我们受物流限制，转向很难。我们都在做初级产品，很难转型，因为都做不了终端。

　　产业转移向西部最大的三个障碍：物流是第一障碍，第二是政府的服务效率低下，第三才是产业配套的问题。

　　西部地区在承接东部产业转移和调整升级当中有苦没办法诉。谁不想做赚钱的产品，谁不想做终端。西部地区要做终端做深加工的产品受物流条件的制约；第二越是终端资金技术就越密集，我们不仅是技术、研发、推广支撑不了，资金也很短缺；第三就是劳动者素质，西部地区这几年的劳务输出都是体力劳动，人才素质也无法支撑。

　　比如说黄磷，再走深加工做磷酸，磷酸分为工业、医药、食品磷酸。食品药品添加剂，为什么我们做不了，如果能做医药和食品磷酸估计市场就不仅仅只是在东部而是整个亚洲、全球。越到终端需求量就越大，一个企业需求不大，但需要的企业很多，但这个产品有个有效期，医药有效期是30天，如果30天没送到终端用户自然就报废，“在我们这种交通不便捷的地方，生产磷酸，汽车转运上火车，火车再找车皮，车皮还不一定排得上，十天半月排上队以后拉到港口，港口再装船，再运到终端用户，假设用户在新加坡在日本那就玩完了。”

　　不是没有市场，有市场，但是物流局限太大。煤化工也出现这样的问题。

　　煤气化之后做甲醇之后是烯烃。甲醇、烯烃都是中间产品，最终要到很多日用品上，比如说服装面料，代替石油做化纤产品，做化纤产品需要的物流条件也很高。但这一个限制就让曲靖无可奈何。

　　■一体化猜想

　　昆明人到曲靖看病

　　仍能享受昆明待遇

　　对于滇中四城如何一体化，展宏斌表示：从目前居民的生活和其所需要的公共服务来讲，现在四城联系并不紧密，是一个以昆明为中心的发散型简单联系，而且这种联系也不平衡。优质的医疗、教育资源包括商品服务、保险、金融都集中在昆明，从昆明放射状出来，环状的联系很少。没有说看病昆明太拥挤了，我们就到玉溪去，或者到玉溪读大学，又或者是到曲靖上学，这些互动还是不够的。但不是说没有，曲靖高中以及曲靖的医疗某些方面也有一定的吸引力。但总体上来看，社会公共服务四城之间的联系还非常地不紧密。

　　所以公共服务四城怎么合理分工？怎么依托现在昆明的优势资源，向三个城市来延伸？“比如说办分校、办分院，可以尝试行政调控协助这些老路子。比如说曲靖的医院能够和昆华医院有个面上的对接，让市民在曲靖看病享受到与昆华医院一样的待遇，对昆明的医院负担过重也是一个有效的缓解。”展宏斌说。

　　滇中四城市间：织出经线 差了纬线

　　“产业的互动与连接才是滇中城市群走向一体化的真正推手，都靠政府一只手做不了这个事。”

　　——曲靖市市长助理、市发改委主任展宏斌

　　目前，昆曲城际列车开行每天往返两地共8趟，上万人往返于昆明、曲靖间，90分钟经济圈正逐步形成。昆曲高速公路的改造通车，使昆曲公路物流、人流得到了极大释放。加上320、236两条国道和昆曲、曲陆、曲胜3条高速公路、贵昆铁路交织于此，曲靖的交通区位优势已经凸显。

　　然而，展宏斌认为，“滇中四城整个基础设施还非常不适应”。目前只是以昆明为中心。交通辐射到曲楚玉，比过去是有了较大的改善，但是城市间的一种环状基础设施，无论是铁路也好、公路也好都还很不适应。

　　“公路横向间的环状还不够，现在到玉溪也要从昆明走，到楚雄更要往昆明走。”展宏斌说。“现在对于交通这块我们着重加强与滇南、滇西的横向的联系，解决有些不一定要过昆明的问题。原来省里公路网规划中有一个规划从曲靖、陆良、弥勒、石屏、建水、易门、武定、寻甸、曲靖这样一个环状的交通网，但是对这个推进还是不够。”

　　曲靖迫切需要加大对外交通的建设。

　　正在建设中的昆明新机场，距曲靖仅80公里，曲靖将会得到空港经济的辐射和带动。进一步强化曲靖跟昆明的联系，包括昆明的新机场就已经体现了，昆明市的新规划昆嵩高速公路，这条高速通向小街，解决了昆明机场覆盖曲靖的问题。

　　展宏斌告诉记者，现在有消息说国家正在研究可能会对低空放开管制，在滇中城市群这块可以加大通用航空的发展速度，曲靖、玉溪、楚雄三地不建大机场，但是可以建一些小机场，直升飞机解决一个商务活动，航空也是一个比较便捷的出行方式。

　　铁路规划也已经基本成型，昆明到三地的纵向连接已经在执行中，下一步就要加强横向的联系，这个规划中还没有更多的考虑。昆明市提到了这个问题就是城市轻轨的问题，轻轨可以考虑这个问题，但重点应该考虑滇中城市群中交通的环状连接。

　　现在在基础设施这块，电网统一规划布局这个解决得比较好。依据资源条件来做，不能再走过去那样远离资源靠大量运输来解决供电问题的路子。我举个例子，昆明二电厂，按我的观点如果滇中城市群统一布局就不应该搞这个电厂。“送电成本低还是拉煤成本低？肯定是送电成本低，现在又要把曲靖的煤拉到安宁，造价成本过高。”

　　信息网现在横向之间的联系还是不够的，宽带、固定电话、无线电话都要进一步加大横向的环状的联系。创造条件统一区号，作为真正的一体化来考虑，也就是说要真正构建滇中城市群，四城的区号都应该是0871，这些都是加速构建信息一体化的问题。这块有一定的基础，但是也只是一个纵向间的联系。

　　水网现在就更谈不上了，在一些大型的水利设施的建设，从水源点到管网怎样从整个滇中城市群这样一个总的用水需求来考虑，这个方面基本上现在还没有下笔，我感觉也有一些问题。当然滇中调水成功了，这个问题也就得到突破，但是这个工程太大，建成不是一时半会的事。

　　基础建设就是这几张网，应该说经线都有了，主要是纬线怎么来织，还有经线要进一步加粗。

　　教育资源、医疗资源怎么合理的布局，社会保障怎么建立统一平台一卡通等等。5大保险之间有个共享的问题，就医疗来说，职工医疗保险、居民医疗保险、农村医疗保险怎么来共享。城镇这块四个城市无论哪一种保险在同一个层面上来统筹相对好办一些，但是农村这块，因为四个城市的经济实力程度不同，解决起来难度要大一些。需要省里也做协调引导。

　　“产业的互动与连接才是滇中城市群走向一体化的真正推手，都靠政府一只手做不了这个事。”展宏斌说。

　　监制：谭智良、王雷

　　策划：张晓青