标题：评论：落实地方政府责任才是楼市健康关键

　　国务院办公厅日前发布通知，要求进一步加强和改善房地产市场调控，促进房地产市场平稳健康发展。其中最受关注的一条是：二套房贷款首付款比例不得低于40%。

　　二套房首付提高到40%，对于遏制投机性购房需求，自然会产生积极的影响；然而鉴于此前的调控先例，这一政策究竟对楼市产生的影响有多大，其实不仅仅取决于政策本身，关键在于怎样去落实。

　　二套房首付提高至40%的具体效果如何，我们不妨乐观地期待；但我以为，遏制房价暴涨的关键之处，不在“首付四成”，而在这一通知的最后一条——落实地方各级人民政府责任。早有各种分析研究指出，土地财政依赖与过高房价之间存在着密切的正比例关系，而各种腐败成本也直接助推了房价的暴涨，土地行业已成高官频频落马的重灾区。上述种种，导致一些地方政府及官员和中央政府未必一条心。

　　比较遗憾的是，这一通知只是要求“抓紧清理和纠正地方出台的越权减免税以及其他与中央调控要求不相符合的规定”，却没有明确的问责规定。而在房价的问题上，地方利益与中央利益早已出现分歧，利益的所在决定立场所在。如果不能以问责约束来强化地方政府责任，中央的调控政策就很有可能遭遇“肠梗阻”。

　　我们注意到，就在国务院通知见诸网络的当天，作为2009年卖地收入全国第一大户的杭州，也公开了房产新政，明确规定“在杭州市区购买自住型和改善型普通住房可享受房款总额1.3%购房补贴”。作为二线城市，杭州房价之高早已令人咋舌，楼市之疯狂也超过一般地方，“炒房号”重新成为一个暴利行当，一个“不错”的房号甚至标价十万元。这样的房地产市场，难道还需要政府补贴吗？如此补贴政策，是嫌楼市不够火吗？

　　正所谓“上有政策下有对策”，可以想见，在类似杭州房产新政这样的地方政策保护下，力度再大的中央调控也会被化为无形，相比之下，提高二套房首付不过是一场毛毛雨。因此，要想真正实现楼市健康发展，第一记重拳就应该是强化地方政府问责，实行地方一把手直接负责制。否则，在巨大的利益诉求摆不平的情况下，所谓“遏制房价过快上涨”只会是一句空话。(舒圣祥)