标题：楼市转冷 准备出山的"房价备案制度"要暂缓？

　　一度“摩拳擦掌”准备出山的房价备案制度，又有了收回成命的兆头。记者昨天了解到，因为一月份江苏尤其是南京房地产市场开始由热转冷，房价备案制度很有可能再度被“卡”。而同时，江苏即将对照“国11条”，再度出台系列举措对房地产市场进行调控。“房价备案”去留，很快将会揭晓。

　　已列入“省8条”

　　在上个月底公布的“省8条”中，明确提到了“房价备案”措施，对普通商品住房实行房价备案制、提醒制等调控举措，但是考虑到全省各地房价涨落程度不一，因此操作细则由各地自主确定。

　　在几天前的全省物价工作会议中，进一步讨论了“房价备案”的实施意见。江苏拟根据一段时期新建普通商品住房价格同比涨幅不同情况，分别实行提醒制、备案制等方式。前者是通过新闻通气会、企业召告会、媒体公示等方式，对房价上涨不正常情况进行提醒和预警，以引起社会和购房人警觉；备案制即对上涨过快的新建普通商品住房销售价格采取备案措施，对由企业自主制定的商品房预售价格进行备案，并实行公示，销售价格与网上公布价、备案价要保持一致。在实施备案制度过程中，必要时还将对利润率进行适当控制，销售价格需要上调的，开发商应该提前一定的时间重新报备。

　　“房价备案”一波三折

　　本来，上述备案制度本月即将推行。但在国家及省市综合调控的影响下，房地产市场明显“降温”。昨天，江苏省物价局有关负责人表示，房地产市场调控的目的是要健康发展，不能大幅上涨，也不能大幅下跌。2009年江苏的商品房价格确实有较大幅度的上涨，但是根据对商品房市场的监测情况来看，去年10月份价格达到一个新的高点后，11月份开始房价在新的高位上趋于稳定，特别是今年1月份成交量比去年12月份有了较大幅度的下降，而市场成交均价保持稳定。在这样的状况下，省各相关部门对是否采取一些包括备案制在内的监管措施尚待进一步研究。

　　这对房价备案制度而言，真所谓“一波三折”。该项举措早在一年多前就酝酿出台，结果正好“赶上”金融危机，文件在会签途中被“卡”。从目前来看，虽然被列入了去年底的“省8条”，但仍可能执行不了。

　　记者从有关渠道获悉，在“国11条”出台后，江苏正在研究落实措施，这两天就将对外公布。其中是否纳入了“房价备案”制度、还会有哪些新的措施，备受关注。

　　“备案”未必管得住高房价

　　房价备案制一旦实施，则意味着开发商“上午一个价，下午又一个价”的任意涨价行为将被杜绝。不过，物价部门也表示，备案制不是“审批制”，开发商对报备的价格仍有自主决定权。

　　业内人士认为，其中最为核心的，就是“提前×天到物价部门备案一个房价”，依次循环，每想涨一次房价，就需要提前×天去备案。这能管住高房价吗？

　　“有点太理想化了。”南京工业大学房地产系副主任吴翔华说，因为备案制不审核开发商的成本，不是成本备案，开发商最为直接的规避方式就是“虚报房价”。比如，某个楼盘要开盘了，楼盘周边的房价在1万元/㎡左右，开发商自己心理价位是1.2万元/㎡，那备案直接做成2万元/㎡，假使这个楼盘项目的销售周期是1年，1年房价能涨到8000元/㎡吗？

　　“涨不到！实际上，开发商就可以慢慢地从1.2万元/㎡的房价开卖，之后等于是在随时涨价，只要开发商这一年的房价低于2万元/㎡出售就可以了。”

　　南京市房产系统一名人士也私下认为，备案制显然没有经过多方的实际调研，属于“头痛医头、脚痛医脚”的对策。现在房产部门对开发商申报商品房预售许可证，也基本是按幢来发证的，“开发商常常是研究政策的高手，去年楼市火爆，很多开发商就不停地分批领取预售许可证，慢慢领、慢慢卖，达到了变相囤房的效果”。

　　同样，“房价备案制”也会让精明的“政策研究高手”——开发商找到对策。比如第一次开盘销售时，以一幢几十套的房源来领取预售许可证，试探一下市场，如果市场一抢而空，那后继的房源就大量推出，并大肆调高价格，而这个提前×天的时间也不长，楼市火爆时刚好让开发商“蓄水”，提前对登记客户进行发号以便排队。（记者：郑春平 尹晓波）