标题：钟山：强迫人民币升值将适得其反

钟山在美演讲指出：强迫人民币升值将适得其反

人民币汇率问题成美国政坛焦点

在美国商会发表演讲，和中美主要媒体茶叙，会见美国政府官员……中国商务部副部长钟山3月24日在美国首都华盛顿的活动一项接着一项；同一天，在美国国会山，美国众议院筹款委员会就人民币汇率问题举行听证会，一些议员和学者再度把矛头指向中国。

在华盛顿的多个场合，钟山反复强调，中美经贸合作互惠互利，中美在汇率问题上的沟通渠道是畅通的。但他同时也警告，中国不会屈服于外国的压力，只会依据中国实际和发展水平来作出决定，强迫人民币升值，结果将适得其反。

政治化人民币议题不可取

在24日的国会听证会上，美国众议院筹款委员会主席莱文宣称，人民币汇率“这一有争议问题”中“没有争议的一点”，就是人民币币值存在低估。他指责，正是因为“低估”，导致在过去3年，美国每年对华外贸赤字达到了2200亿美元。

针对类似的妄加指责，钟山坦率指出，美国内存在一种声音，将美国的失业增加归咎于中美贸易不平衡，认为人民币被低估了，构成对中国出口产品的补贴，但“这些看法是错误的”。

“人民币汇率不是造成美对华贸易逆差的根本原因，汇率也不是解决美国就业问题的‘钥匙’。”钟山强调。

美国一些人士现在在人民币汇率问题上发难，动机何在？一些分析人士认为，当前美国失业率高企，民怨沸腾，而中期选举又在即，部分议员更希望操纵议题，为自己选举拉票。耶鲁大学管理学院金融学教授陈志武说，美国政客这么做，倒不见得真希望此举能创造多少就业，而是希望在舆论上和形象上争取得分。

美应放宽对华出口管制

扩大美国出口，其实也正是奥巴马政府振兴美国经济的一个重要政策。按照奥巴马政府的计划，在未来5年内，美国对外出口将翻一番，由此创造两百万个就业岗位。而作为最大新兴经济体的中国，正是美国主要的出口市场。

但怎么扩大出口，却有着不同的路径。在一些鼓吹“人民币严重低估”的美国人眼中，只有人民币大幅升值，方可能大幅增加美国产品的竞争性，不仅使美国产品占领中国市场，而且能大幅削减美对华贸易赤字。

在24日的国会听证会上，美国彼得森国际经济研究所所长弗雷德•伯格斯滕称，人民币兑美元币值低估了40%，因此美国对中国的贸易制裁政策，不能被认为是保护主义措施，而是“反保护主义”措施。哈佛大学教授福格森也在听证会上称，当前世界经济失衡的焦点问题，就是人民币币值严重低估，因此，美国财政部应在今年4月15日的汇率报告中将中国定为“汇率操纵国”。

钟山就对此针锋相对地指出，人民币也曾经升值过，在2005－2008年，人民币兑美元汇率升值了21%，但中国贸易顺差不降反升，对美贸易顺差年均增长20.8%。2009年以来人民币汇率基本稳定，中国贸易顺差下降34.2%，对美贸易顺差下降16.1%。

当前美国赤字问题的根源，不是中国进口太多，而是美国出口竞争力不足，其中，最根本的原因，是美国的出口管制。这就要求美国拿出实际行动，彻底改变对中国的出口管制措施。“美对华出口管理措施是典型的冷战产物，不仅对中国不公平，也严重制约了美最具竞争力产品的对华出口，导致美国企业错失中国市场商机。”钟山说。

强迫施压无法奏效

在对人民币汇率进行言辞攻击的同时，一些美国国会议员也正通过法律途径，试图强迫人民币升值。对此，美国行政当局也推波助澜。美国总统奥巴马近来多次宣称，当前美国的一大国际挑战就是汇率问题，中国应该采取“市场导向的汇率政策”。

按照一些国会议员的主张，美国财政部应在4月15日将中国定为“汇率操纵国”，然后两国展开协商，如果中国不同意人民币升值，美国就对中国实施全面贸易制裁。

强迫施压的方法就能奏效吗？

在当天的听证会上，美国众议员布拉迪就指出，如果就所谓人民币汇率问题对中国实施贸易制裁，将与美国在世界贸易组织中的义务相冲突，会使美国的出口商和工人面临被报复。此外，由此产生的关税还会使美国的物价升高，导致通货膨胀。因此，美国必须考虑这种行为可能对美国经济和世界经济的更广泛影响。

在24日在华盛顿的多场外交活动中，钟山也反复强调，中美经贸合作互惠互利，中美在汇率问题上的沟通渠道是畅通的。但他同时也警告，中国不会屈服于外国的压力，只会依据中国实际和发展水平来作出决定，强迫人民币升值，结果将适得其反。

美国财政部长盖特纳24日在接受美国媒体采访时表示，美国不能强迫中国就汇率水平作出改变，但他相信，中国将会根据自己的需要作出相关调整。他并且表示，他不认为美中会陷入贸易战。

在24日的国会听证会上，美国企业研究所研究员利维也指出，在美国的惩罚性威胁下，中国反而更不可能在汇率政策上作出调整。他说：“作为明智举动，我们应该耐心，并通过多边外交举动寻找解决途径。”(刘洪 中国证券报）

把握汇率问题的主动

近期美欧等一些国家和国际组织关于人民币应继续大幅升值的言论甚嚣尘上，面对国际社会咄咄逼人的升值压力，中国政府高层则继续做出人民币币值没有被低估的回应。此间观察人士表示，当前人民币没有大幅升值的理由，在大的基本原则上，人民币汇率不应当被政治化；与此同时，在经过前期较长一段时间的稳定后，积极保持人民币汇率的弹性也将有利于缓解来自外部的压力。

国务院温总理日前强调，“一国的汇率是由一国的经济决定的，汇率的变动也是由经济的综合情况来决定的”，直观地表述出各国货币汇率与经济的客观关系：每个国家结合本国经济发展状况，应当拥有对本国货币政策的自主权。事实上，仅仅在1年多前美国金融危机爆发时，美联储就将其货币政策目标直接瞄准向实体经济注入流动性，并由此引发了当时美元的大幅走软。而面对当时全球范围内众多美国国债持有者的指责，美联储却依然从本国经济现状的考量，“我行我素”地坚持了其“注水”行动。从这一点上说，人民币的汇率问题也不应当上升为全球性的政治问题。

事实上，人民币汇率近期以来的表现并非国际社会所谓的“裹足不前”。国际清算银行最新发布的数据显示，2月份人民币实际有效汇率指数为118.41，当月大幅升值4.09%。由于人民币对美元名义汇率相对稳定，伴随着美元指数的反弹，2月份人民币实际有效汇率出现了大幅上升。而按照汇改时8.11元人民币兑换1美元的汇价计算，人民币汇改以来累计升值幅度更已达到15%以上。近期国际社会针对人民币汇率的指责，显然完全有悖于基本的客观事实。

另一方面，人民币近一年多来相对于美元汇率的“挂钩”和“僵化”，在一定程度上也给了有关方面指责的借口。自2008年年末以来，中国外汇交易中心公布的美元对人民币汇率中间价基本围绕6.82至6.83一线窄幅波动，人民币与美元基本形成“挂钩”关系。同期由国际清算银行公布的人民币实际有效汇率以及人民币对非美货币和一揽子货币的汇价水平，事实上仍然在不同区间浮动。有市场人士表示，从市场表现来看，进一步扩大人民币对美元等货币的汇率弹性，将有助于缓解来自外部关于升值和推进汇率形成机制改革的压力。

按照汇改时中国所提出的汇率改革目标，未来中国仍将自主推进人民币汇率形成机制改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。2010年作为中国调整经济结构和增长方式转变的重要一年，人民币继续进行可控的汇率浮动或小幅升值，从某种程度上可能会对实体经济转型带来一定推动作用和正面影响。同时，在汇率基础上的对外贸易调整，也可能会通过外汇占款的减少降低国内通胀压力。当然，从全局考虑，人民币汇率是否进行调整、如何调整，仍需要立足于中国经济的现状和未来。(中国证券报 王辉)

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