标题：中国首绘后危机时代外贸“路线图”

一家制鞋企业的工作人员在3月的中国华东进出口商品交易会展位内清点商品。 本报记者 裴鑫/摄

    中国首次明确就中国外贸产业提出有关后危机时代的“发展路线图”，表明中国将在全球经济大变革中扮演更加积极、主动的角色

    《国际先驱导报》记者王攀、吴涛发自广州 在未来十年，中国将推动货物和服务贸易双双实现“倍增”，同时继续努力推动进出口贸易平衡发展。到2020年巩固贸易大国地位，到2030年实现由“大”到“强”，初步实现贸易强国目标……金融危机的阴霾似乎正隐约褪去，商务部4月18日在第107届广交会上举行了“全国转变外贸发展方式报告会”，并发布《后危机时代中国外贸发展战略研究》。
    这份“官方报告”描绘了未来20的年中国的贸易强国之路。这是中国首次明确就占据世界出口第一位、进口第二位、总额超过2万亿美元规模的中国外贸产业提出有关后危机时代的“发展路线图”。
    而发布该份研究报告的有关专家和官员表示，作为理论“探路”的该份报告，标志着中国将为应对危机后外贸困局、实现贸易强国启动一系列深层次的外贸政策和机制体制改革，寻求“后危机时代”华丽转身。
    商务部国际贸易经济合作研究院霍建国说，这份从去年7月开始谋划的报告，囊括28个子课题，凝聚了包括商务部、财政部、中国社科院在内的“国家级智囊机构”和多所科研院校的研究成果，分量之重不言而喻，这份报告“为中国未来实现外贸发展方式转变、推动外贸政策全面转型改革奠定了理论基础。”

质量指标是重中之重

    在这张云集中国政府及科研院所精英之智慧精华而开出的“疗方”里，一张目标明确、步骤清晰的“路线图”展现在世界眼前：
    最终战略目标：经20年经营，到2030年，实现由“大”到“强”，初步实现贸易强国目标。
    战略步骤：第一步，在未来第一个10年，即到2020年巩固贸易大国地位，推动贸易强国进程；第二步，在第二个10年，即到2030年初步实现贸易强国的目标。
    战略指标：在这张路线图里，包括了数量、质量和评价指标等一个完整体系。
    数量指标：即到2020年，我国包括货物贸易和服务贸易在内的总贸易额将达到5.3万亿美元左右，其中，货物贸易额约4.3万亿美元，进出口分别占世界第二和第一位；服务贸易进出口额将分别达到0.5万亿美元左右，占世界比例分别约8.7%和8.1％，各居世界第2位。
    质量指标：即拥有一批跨国公司和世界品牌；占据产品、技术、环境、劳工、社会等标准的国际领先地位；提升国际贸易规则制定和主导权；提升商品定价权或议价权；提升人民币国际地位；不断改善我国对外贸易条件，形成国际竞争的综合优势。
    评价指标分为13个一级指标和41个二级指标，其中包括产品竞争力、人均贸易额等指标，并作出了相应的预测。。
    除此之外，报告还指出，为了实现贸易强国目标，未来中国应进一步降低进口关税总水平，逐步降低或取消对资源、能源、技术装备的进口关税。此外，报告认为，中国未来应持续扩大进口，以推动本国经济结构调整，并改善贸易平衡状态。

“扩版”靠转变外贸增长方式

    出席当天报告会的中国社科院世界经济与政治研究所研究人员张鹏说，改革开放以来，中国累计贸易顺差达到1.3万亿美元，现有外汇储备达到2.4万亿美元，这使得中国面临着巨大的贸易失衡压力，扩大进口有利于改变这一不利局面。
    霍建国说，在现有的中国外贸总额度和国际市场总量大背景下，他认为中国每年外贸顺差保持在近千亿美元的规模比较适宜。
    战略报告还就全球普遍关心的中国涉外财税政策、涉外金融政策和外汇管理与汇率政策给出了明确意见。
    报告认为，中国未来应保持出口退税政策的稳定性，在外汇管理和汇率政策方面，中国将加速推进人民币国际化、加快推进人民币汇率市场化、逐步推进资本项目完全可自由兑换、为这一进程设定明确的时间表。
    实现这块中国国民经济重要拼图“扩版”的最有效路径，就是该份战略报告的最大亮点之一：首次确定了贸易强国的具体指标并指明了外贸增长方式转变的方向。
    在有关人士看来，这份报告提及的中国外贸产业政策导向值得全球经济体关注。钟山说：“中国在世界贸易新格局中进一步巩固贸易大国，推进贸易强国进程的努力，表明中国将在全球经济大变革、大调整中扮演更加积极、主动的角色。”

“后危机时代”的中国外贸困局

    《国际先驱导报》文章 商务部副部长钟山一直“驻扎”在广交会。他在开幕后就进行了巡馆调研。
    在巡馆过程中，钟山对参展企业“嘘寒问暖”。接受视察的企业对记者说：“商务部当前似乎对企业究竟有哪些有效的‘抗压手段’非常感兴趣。”
    钟山则对当前中国外贸面临的困境直言不讳：“危机及后危机时代”的中国贸易面临着“外冷内热”、保护主义蔓延等一系列问题。

今年顺差恐再减千亿

    金融危机的来临，使中国外贸陷入重重困局之中，首当其冲的，便是出口锐减，外贸“外冷内热”。今年3月，自2004年5月以来的70个月后，我国对外贸易首次出现贸易逆差，差额72.4亿美元。商务部新闻发言人姚坚4月15日在新闻发布会上介绍，2009年度贸易顺差比2008年减少1000亿美元，预计今年还将继续缩减1000亿美元左右。
    他认为，这在某种意义上反映了我国对外贸易环境的“外冷内热”局面：外部需求疲软，出口不振；国内经济恢复，进口增加。
    海外经济环境的疲软，随即带来贸易保护主义的蔓延，而且中国成为了重灾区。
    商务部进出口公平贸易局处长程永如分析说，在金融危机的影响下，欧美等国家和地区出现“再工业化”、“产业回归”思潮，进口替代与出口促进结合的新重商主义盛行，针对中国产品的贸易摩擦日益增多。
    仅第一季度就共有10个国家对我发起19起反倾销、反补贴、保障措施调查，直接涉及我出口金额12亿美元。而2009年，共有22个国家和地区对我国发起116起贸易保护主义调查，直接涉及出口金额126亿美元。
    “去年我国GDP占全球8％，出口占全球9.6％，而遭受的反倾销占全球40％左右，反补贴占全球75％，我国外贸产业受国际摩擦冲击的严重程度可见一斑。” 程永如说。

出口第一位、进口第二位

    金融危机也使中国产品显出了另一个问题——质量和效益不高、产品竞争力脆弱。
    国务院国际贸易经济研究院院长霍建国在接受采访时说，就当前而言，我国大多数出口产品赖以生存的竞争优势还是价格，技术、质量、高附加值距离尚远。在国内人力资源成本逐步增加和后进国家如越南等的步步追赶下，“中国制造”的价格优势脆弱。
    冷静反观金融危机对中国对外贸易的影响，这是一个“危”“机”交织的复杂过程。商务部研究院研究员李钢接受《国际先驱导报》记者专访时说，危中有机，困难局面客观上有利于淘汰一批落后生产力和缺乏竞争力的企业，培育一批抗风险能力强、竞争力强的自主发展型企业