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标题:经济复苏背景下的外汇管理政策取向

1楼
方寸 发表于:2010/5/7 13:54:00
2010年5月6日,由中国外汇管理杂志社举办的第三届FXWEEK论坛在威斯汀酒店召开,国家外汇管理局副局长王小弈参加。他表示本次论坛对当前情况下应对世界经济缓慢回暖复苏,防范外汇风险、推动外汇业务创新、完善外汇监管、促进外汇改革,都具有十分重要的意义。

  王小弈副局长表示,我国在危机冲击下一度改善的外汇收支状况又重现净流入扩大态势,防风险任务比较突出。如何处理“保增长、调结构、防风险”的关系,为市场主体抓住复苏机遇、加快发展提供更多的政策便利;如何合理确定服务和监管的平衡点,减轻投机资本过度流入给市场带来不确定的冲击,为经济复苏营造更健康的外部金融环境,都对外汇监管工作提出了更高的要求。

  2010年外汇管理工作的政策操作取向就是紧紧围绕“服务市场,发展经济”与“有效监管,防范风险”两大任务,以市场为主导,服务于市场主体外汇业务以及外汇市场发展需要,研究有针对性的监管措施,维护市场公平、提高市场效率、切实有效地提示和防范系统性风险。具体内容有:

  一是进一步促进贸易投资便利化。切实加大进出口核销制度改革力度,切实方便绝大多数合规经营的企业,实现贸易监管方式根本性转变;继续推动直接投资项下外汇管理政策改革,逐步实现管理方式向事后核查的转变;简化外商投资企业外汇资本金结汇和外汇年检手续,不断优化投资环境;以拓宽资本流出渠道为重点,在确保金融安全的前提下,“引进来”与“走出去”相结合,加快推进我国资本账户的双向开放。

  二是加大“热钱”监测力度,积极防范跨境资金异常流动风险。国际收支监测预警系统以及与其配套的应急预案,都要为全面监测和有效应对“热钱”等跨境资金异常流动服务,通过深入分析,精准打击,防止异常资金流入加大资产泡沫;继续加强与商务、海关、工商、税务等部门的协作,实现数据信息共享、交叉核对,共同维护国际收支平衡和宏观调控的有效性。

  三是继续完善外汇市场基础设施建设,充分发挥外汇市场合理、有效配置资源的作用。推进国内外汇市场规范发展,加大外汇市场产品创新力度,继续支持多种主体进入银行间外汇市场。改进银行间外汇市场做市商管理,完善做市商考核评估机制,引导做市商在有效防范风险的同时,切实发挥做市功能,保障外汇市场流动性。

  四是提高外汇管理政策和数据透明度,全面建设服务型政府。首先,加大政策宣传力度,为所有市场参与者提供一个政策信息公开透明的监管环境。利用通俗易懂的语言介绍外汇管理工作,使市场主体更加清晰的了解外汇管理业务办理要求和依据,通过加强与市场沟通争取公众更多理解、支持和配合,并根据市场反馈及时调整政策执行方向和力度。其次,进一步提高数据透明度,这是实现政府服务的一种重要方式。未来要增加国际收支等统计数据公布内容,提高公布频率,提升统计数据时效性。继续扩大数据披露范围,按季对外发布月度银行代客结售汇数据及银行代客涉外收付款数据,方便公众更加便利地利用外汇统计数据。

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