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国家外汇管理局介绍说,外汇储备对中国国民经济发展的重要作用,主要表现在:一是较为充裕的外汇储备有利于维护中国经济金融安全。在此轮国际金融危机中,外汇储备抵御危机冲击的表现尤为突出。二是充足的外汇储备便利企业对外开展经济交往活动。在外汇储备较为充裕的情况下,企业用汇购汇需求得到充分满足。三是外汇储备经营收益可增加民生支出。外汇管理部门的职责是在管理好风险的前提下,确保外汇储备资产保值增值。
中国外汇储备资产能否无偿分配使用?国家外汇管理局介绍说,企业和个人通过商业银行买入和卖出外汇,如果商业银行将净买入的外汇在银行间市场上出售,由人民银行购买后就形成了外汇储备。人民银行买入外汇时,已经向外汇持有人支付了相应的人民币。总体来看,外汇储备形成中,企业、个人和银行不是把外汇无偿交给国家,而是卖给了国家,并获得了等值人民币。这与税收和财政收入明显不同。人民银行获取这些外汇支付了相应的人民币,是有成本的,不能无偿使用。