经济观察网 记者 欧阳晓红 近日，一边加快资本项目开放进程，一边提升外汇管理水平，严控异常跨境资本流动的国家外汇管理局（下称外管汇局）下发了新修订的《银行执行外汇管理规定情况考核办法》（下称《考核办法》）。
外管局称，《考核办法》增设了风险性考核指标。风险性考核指标主要体现阶段性外汇管理目标，考核银行执行外汇管理规定的效果。其次，是对合规性指标中的“内控制度”和“其他”两项考核内容进行了整合。再者是扩大了考核评分的调整系数区间，充分考虑了各银行间由于业务量差距对差错率及相关考核的影响。
值得一提的是，《考核办法》对于银行主动发现的问题，未造成不良后果的，明确不予扣分。此外，还增加了在每个考核年度中期，向辖内银行通报考核中发现的问题，督促银行整改的条款。最后，根据上一年度外汇管理法规调整情况，对现有考核指标进行修订，如增减违规问题的分值，更新主要参考文件依据等。同时，《考核办法》明确外汇局将根据银行考核评级，实施外汇管理。
外管局表示，此举旨在激励银行认真贯彻和实施外汇管理规定，促进银行依法合规经营，提升外汇管理工作有效性，因此，根据《中华人民共和国外汇管理条例》、《金融违法行为处罚办法》等相关规定，而制定了《考核办法》。
殊不知，外管局之所以如此重视对外汇指定的银行管理，自有其特殊原因与考量——原来，外汇储备增加近六成来自银行代客结售汇顺差。如今年3月31日，外管局首次公布的2009年银行代客结售汇和银行代客涉外收付款数据显示，去年由外汇指定银行为客户办理的结汇和售汇业务中，有2635亿美元流向了2.4万亿美元之中，成为“助长”外汇储备规模的主因之一，总占比10.9%。去年银行代客结售汇顺差2635亿美元便在去年外储增加额4531亿美元之中，占增幅权重的58%。
不过，“银行代客结售汇差额不等于同期外汇储备的增减额。”外管局负责人说，还包括外汇指定银行为自身办理的结售汇和银行结售汇综合头寸变动等