多年来，国家外汇管理局，就像一道水闸，控制着出入中国的资金流，掌管人民币与外币的兑换。眼下，在出口增速放缓和通胀抬头的情况下，政府不得不把闸门开得更大些。
8月27日，国家外汇管理局发布通知称，自今年10月1日起，在北京、广东、山东、江苏四省市，各选择10家企业，开展为期一年的企业出口收入存放境外政策试点。此次参与试点的四省市创造了中国近一半的出口产值。
这项改革措施被广泛视为中国近期加速汇率改革的标志之一。中国外汇管理研究院院长谭雅玲称，这是“中国外汇管理政策开放的一个重大突破，也是人民币走出去战略的一个进步”。
目前，尽管政府宣称人民币经常项目已经基本实现可自由兑换，但中国仍实行较为严格的外汇管制措施：企业的出口收入不得留存境外，需要经过国家外汇管理局的一些审批和手续回流境内。企业如需进口设备或者对外投资，须再向国家外汇管理局申报换取外汇。
对于出口企业来说，把外汇直接存放境外，显然更有利于他们避开汇率波动的风险。
“钱留海外”意味着什么？
“那道口子终于撕开了。”
一位华北的上市公司出口业务负责人对《中国新闻周刊》说，今年初他们和欧盟客户签约时，按照当时的汇率计算，10万欧元可兑换约98万元人民币，但到了交货的时候，10万欧元却只能兑换85万元左右的人民币，导致公司订单收入损失了近4亿欧元，占上半年年出口总额的近10%。
由于外贸订单大都以美元或者欧元的国际货币结算，一旦汇率波动，出口企业难免遭受损失。受欧洲债务危机影响，今年以来，人民币兑欧元累计升值超过14%，这意味着汇兑损失将导致一家出口企业的利润至少损失15%。
据兴业银行资金营运中心资深经济学家鲁政委测算，如果未来一段时间人民币兑欧元升值幅度按年率计算持续维持在10%左右，则中国对欧元区的出口年同比增速将下降到个位数。
尽管出口企业可以购买一些人民币套期保值的金融产品，用于对冲汇率风险，但由于中国尚未开放人民币的期权市场，衍生产品的种类相对有限，且以美元兑人民币套保产品为主，可供选择的“套期保值”产品，不仅品种少，而且风险也不小。
据中国国际航空公司2008年年报显示，该公司当年由于采取燃油套期保值，亏损了70多亿元，占全年亏损近八成。国航有关负责人也表示，这显示国航在套期保值上能力不足，需吸取教训。
更多的企业采取了延期交货的方式，赌欧元升值，以减轻损失。浙江的一家制鞋出口企业业务经理王韬表示，在今年6月广交会上与西班牙一家企业签订了一个为期半年的订单。目前他们打算推迟交货，希望可以通过拖延时间来赌欧元升值。
但是，如果出口收入可以直接存放境外，那么企业就可以在很大程度上避免汇率波动的风险，这是几乎所有国内出口企业梦寐以求的事情。
“我们当然希望一些出口收入能放在国外。”海信集团副总裁郭庆存对《中国新闻周刊》表示，海信业务发展对外汇存放国外还是有实际需求的。海信集团总部所在的山东省青岛市，此次也在“企业出口收入存放境外”政策试点范围。由于山东拥有多家大型出口公司，预计试点名额争夺较为激烈。
目前，京鲁苏粤四地政府正在遴选试点企业。按照国家外汇管理局《关于在部分地区开展出口收入存放境外政策试点的通知》的规定，要求试点企业“进出口规模较大、财务状况良好”。一些大型外资和国有出口企业将进入试点名单的可能性较大。
出口压力下的松绑 持续下滑的出口增速，也是促使政府放宽对企业外汇监管的主要原因之一。
商务部统计显示，5月以来，我国单月出口增幅已经连续三个月下降5个百分点左右。商务部政策研究室副主任王子先对《中国新闻周刊》表示，预计从9月开始中国出口出现回落的可能性较大。王子先预测，四季度中国出口应该能保持10%左右的增长。
出口是拉动中国经济增长的三驾马车之一。今年以来，随着投资、消费增速的放缓，出口对GDP增长的拉动作用明显增强。王子先认为，未来数月，要高度重视外需高位回落带来的风险，警惕内外需同时回落。
商务部原副部长魏建国近期也表达了类似的担忧。
“全球金融危机恐怕还没有见底。”魏建国在出席9月3日召开的中国对外贸易五百强企业论坛上表示，美国复苏乏力，欧洲债务危机尚未完全结束，欧美外需疲软，中国出口也难免受到影响。 今年以来的种种迹象已经印证了上述官方人士的忧虑。在6月闭幕的广交会上，虽然欧洲派出的参展团规模比上年增加了17%，但成交额却比去年还要少。阿里巴巴首席执行官卫哲9月3日在出席2010年重庆电子商务高峰论坛上表示，根据阿里巴巴的交易数据推测，“外贸出口的高速反弹期已过去”。