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人民币国际化已经成为中国对外金融货币战略的关键组成部分。然而,在以往为实现这一战略目标所实行的政策实践中,人民币国际化更多的是集中于东边,特别是体现在和东盟的相关安排中。对于在中国的西边推进人民币国际化,较为缺少具体的成果。现在,中俄之间在贸易结算和外汇交易中的协议,较好地弥补了人民币国际化在这一区域的地理空白,使得人民币国际化能够在东西两个方向齐头并进,因此大大拓展了人民币国际化的空间。
事实上,与在东亚积极推进人民币使用相比,人民币西进有着独特的双重优势。其一,人民币在西边较少面临美元的制约。在东亚,美元是该地区事实上的锚货币,主要地区成员的汇率制度安排和国际结算都锁定美元。在这种货币格局下,任何旨在该区域削弱或者替代美元的努力势必会面临惯性的抵制。这种抵制既来自于市场力量,也来自于某些国家力量。而在西边,美元的区域影响力要衰减很多。这意味着如果中国能够和西边的相关国家进行磋商,将可能使得人民币国际化事半功倍。
其二,人民币西进有助于形成中国和俄罗斯政治关系和经济关系的并轨。东亚地区国际关系存在着较为明显的政经分离现象。一些与中国有着密切经贸联系的区域成员在政治领域以及安全领域对中国的政策并不十分友好,中国的经济影响力不能够有效转化为政治影响力。换言之,即使中国在东边的人民币国际化取得相当进展,也无法发挥可能的政治效果。但在和俄罗斯的双边关系中,则是另外一幅图景。两国之间的政治互动要大大超过双边经贸联系。通过和俄罗斯在货币使用上的相关安排,将会有助于政治和经济的协同发展,促进政经关系的并轨。
基于以上考虑,人民币西进值得鼓励。非但如此,中国还要以中俄货币协议为基础,进一步推进人民币国际化进程。
首先,中俄继续协商和努力,把本币结算推向整个上海合作组织。上海合作组织已经成为中国和中亚国家政治和军事合作的典范。但是在经济金融领域,会员国取得的成就显得相对缓慢。中国可以以中俄货币结算协议为蓝本,联合俄罗斯实现上海合作组织框架内的本币结算,推进人民币在该组织内的使用。
其次,中俄可以共同倡议在金砖四国的内部贸易中推行本币结算。金砖四国在G20峰会***同合作,在维护新兴经济体和发展中国家的利益方面卓有成效。现在,中俄已经达成在双边贸易中用本币结算协议。在以后的金砖四国领导人会议中,中俄可以以此为模板,努力推动金砖四国彼此间贸易的本币结算。
最后,中国还要以中俄本币贸易结算为契机,积极推进中国和中亚以及西亚能源出口国的本币贸易结算。中俄贸易的重要组成部分是俄罗斯对中国的能源出口,这和中国与中亚以及西亚诸多能源出口国的贸易结构类似。如果中国能够把和俄罗斯能源贸易的本币贸易结算成功经验应用至中亚和西亚能源出口国,并且积极推动和这些国家之间的本币结算,将会大大提升人民币在这两大区域的使用。更为重要的是,考虑到中国未来对于能源需求将会不断增加,乃至成为全球第一大能源进口国和消费国,届时中国和这些主要能源出口国的本币结算将会大大提升人民币在整个国际能源市场中的定价权。
本次金融危机给全世界提供了一个深刻反思美元主导地位及其危险的难得机会。作为反思的结果,越来越多的国家要求实现多元化的国际货币体系。反映到全球层面,是对于国际货币基金组织的改革。与全球层面的努力并行不悖,甚至更为重要的,是在区域和双边层面的货币多元化进程。在这个意义上,中国推动人民币的西进进程及其后续影响,更值得我们关注。(作者是复旦大学美国研究中心副教授)