标题：中国应降低关税 放宽外汇流出

　　新浪财经讯 1月15日消息，2011年1月15日第二届中国经济年会在京召开，香港中文大学前校长刘遵义在会上做了主题为“全球经济新形势下的中国外贸和外汇政策”的演讲，以下是其演讲文字实录：

　　尊敬的曾培炎理事长、尊敬的各位领导、女士们、先生们，今天我非常荣幸有机会在中国经济年会发表一些我个人的意见，我发言的题目是“全球经济新形势下的中国外贸和外汇政策”，强调这是我个人的一点意见。

　　中国传统上最重要的贸易伙伴是北美和欧洲，但这两个地区目前基本上还没有重新开始正常增长的迹象，而中国本身的内销市场非常蓬勃，零售业是以两位数的速度增长。这个趋势在前一段时期，尤其由于中国家庭收入水平经过最低的工资调整后，会有一定程度的上升，国外市场的购买力疲软，中国不能也不需要再依赖对欧美的出口，作为今后经济持续增长的动力，中国必须尽量应用和发展自己庞大的购买力、强劲的国内市场。同时中国已经成为世界第二大经济体，它比它所有的贸易伙伴都大，除了美国之外，再有15年的时间，中国也会赶上美国。所以，也不可能再依赖出口大量增长来带动中国经济，中国经济已经比它的顾客大了，不可能再靠顾客来持续高速增长。现在是一个改变发展方式，就是从出口带动转变为内需带动的好时期，这也是“十二五”计划中的一个要点，就是逐渐改变发展方式。

　　但是转变到以内需带动的发展方式，并不等于要实行保护主义，我们不要忘记平等的自由贸易是双赢的。我们现在需要考虑的问题是在全球新形势下，中国是出超好还是入超好。以前大家都没有讨论过这个问题，表面来看出超多是占便宜的，因为出超出口多，中国是货真价实的出口，美国只是印几张纸头，股票也好、债券也好，究竟是我们占了美国的便宜，还是美国占了我们的便宜，这需要仔细思考是不是继续出超？出超有什么好处？其实对美国来说有短期的好处，不用生产，就印几张纸，可以买到全球的货物。美国现在在用有很多债务，所以他也慢慢想到入超减少。中国要不要走入超的路？中国也不希望要走入超的路，中国应当不要追求入超，但是也不要学美国一样大量入超，最主要的是要追求进出口平衡。

　　另外有一个看法，以前中国很需要外汇，需要外汇就需要出超，不出超就赚不到外汇。现在中国外汇太多，不是太少，所以也不必专注再创汇。中国对外贸易应当是有限的出口换取质与量，让中国在出口方面产生更多的增加值、更多的境内收入和境内所得。在增加出口的时候，中国其实更需要的是增加进口各类的商品，进口商品可以弥补国内的短缺，但是无论是投资比或者是消费比，都可以弥补国内的短缺，但是也会有抑制国内通货膨胀的作用。国内短缺的时候，用进口来弥补这个市场，价格就不会大幅度上升。所以，人们要利用外汇来帮助我们解决一些问题。怎么样增加进口？我想有几个方向可以考虑：

　　第一，可以大幅度降低关税，关税在中国财政收入里面占的比例已经不算太大，但是关税引起很多问题，比如香港现在红酒没有税了，为什么这个钱不让大陆流通行业来赚呢？为什么要在香港去买呢？应当可以考虑降低关税，很多进口变成直接进口，而不是经过其他地方来进口。

　　第二，鼓励海外旅游和海外留学，好好利用外汇。我们应当降低外贸的成本与风险，最重要的风险其实是汇价的风险，现在全球汇率波动性很大，做进出口生意的人最害怕汇率波动太大。刚才戴相龙理事长也提到，慢慢开始可以用人民币来做贸易，用人民币报价、人民币清算，这样的话，很重要的一点不但是不依赖美元，而且还降低了出口商的风险，他们用人民币来出口，也会降低外贸的成本，从而增加出口和进口。

　　中国的外汇储备，已经达到了28500亿美元，超过了正常储备的需要。随着人民币结算的普遍化，对于外汇储备的需要还会持续下降，所以我们现在的政策应当从以前强调创汇的政策转变到怎么样有效率地用汇。我们有几个方向可以考虑，一是要想办法减少外汇的流入，很多境外企业希望在中国境内做直接投资，这对中国来说是很好的做法，因为他们会带来技术、带来专利、带来品牌和管理方式，但是我们实际上不需要他带钱来，我们可以考虑贷款给境外企业在中国境内做直接投资，只要他的母公司能够保证他进来就借钱给他，借了钱要买外汇储备，用人民币结汇，这样可以吸引直接投资。

　　另外一方面，我们也可以放宽外汇的流出，现在每年每个公民应当可以汇一万美元出去的限制，现在外汇这样充裕，我想也可以放宽这个限制，可以让多一点美元出去。这是一个很好的信号。另外，允许中国人投资到外国去，我们也可以考虑允许境外的机构和企业在中国集资、在中国放债、在中国上市，当然他们筹到的资金，也允许他汇回到本国，这样可以降低外汇的压力，外汇进来，我们不想汇率上升太厉害，人民银行一定用人民币去买外汇，还要对冲，这是一个很大的工程，我们减少外汇的流入，放宽它的流出，会对整个经济有很大的帮助。谢谢大家。