标题：建议中央财政发行短期债券购买外汇

1月15日上午消息，全国社保基金理事长戴相龙今日在中国经济年会上表示，可以考虑中央财政发行短期债券购买外汇，这样能市场货币供应量太大问题，也不至于增加财政赤字。

　　戴相龙表示，现在外汇储备一年增加4000多亿，如果不收购外汇储备，人民币升值过快，如果中央银行发票收购外汇，货币发行量就更多，建议考虑中央财政发行短期债券购买外汇，这样能市场货币供应量太大问题，也不至于增加财政赤字。

　　戴相龙还表示，当前的国际货币体系越来越不适应当前世界经济发展的新格局。以美元为主的国际货币体系使得很多新兴经济体的外汇储备持续贬值。要进一步国际货币多元化，所谓“多元化”就是继续承认和发挥美元的作用，更加发挥好欧元的作用，同时推动其他货币作为国际货币，而人民币的国际化又是推进国际货币体系改革的一个重要步骤。

　　对于人民币国际化，戴相龙表示，人民币国际化不仅仅是可兑换，首先要在经常项目和资本项目下完全可兑换；其次是应该承担国际货币的五项职能；再次是在国际货币的储备货币中应该占有较大的比例。“这个比例要和中国经济在世界经济中的比例相当。如果中国的经济占世界比例10%，那我认为在国际货币储备体系中，人民币也应该占到10%。我认为人民币国际化是一个较长时间的过程，也可能需要15年到20年。”

　　戴相龙认为，人民币国际化的步骤有两种，一是市场化的常规步骤，先实行完全的经常项目下可兑换，同时要推进资本项目可兑换，从途径上来讲，先执行计价结算投资货币，然后才承担国际储备货币；从地区来讲，先在周边地区，再到亚洲，再到新兴经济体，再到全球。常规的市场化过程应该是主要的过程。另外，要通过政府建立特定的安排来推进人民币国际化，希望有更多政府之间的特定安排进一步推动了国际化过程。其中主要的途径是实行货币互换，通过这样的方法把人民币输出去，此外只要双方政府、双方中央银行同意，就可以让外国的中央银行或者是政府到中国来发债。

　　此外，要发挥人民币在境外贸易中的结算和境外投资中的作用，发展人民币离岸市场。现在在这方面应加快步骤，建议扩大人民币在境外的流通，尽快地加快大型金融企业特别是大型商业银行对外开放，另外鼓励境内的企业可以用人民币到境外去投资，境外银行特别是中国的银行可以对在境外发放人民币贷款或者人民币贸易融资。