标题：外汇改革先行先试与上海“两个国际中心”建设

　国务院《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》2009年4月发布后，上海“两个国际中心”建设在服务经济社会发展和金融改革开放方面取得了突破性进展，对整个长三角区域乃至全国的辐射带动作用不断增强。为大力支持上海“两个国际中心”建设，外汇管理部门率先在上海开展先行试点，较好地便利了对外贸易投资活动，促进了上海国民经济平稳较快发展。随着中国跨入“十二五”这一全面建设小康社会的关键时期，上海“两个国际中心”建设也将推向更新更高阶段。在此背景下，持续推进外汇改革和先行先试，优化金融外汇资源配置，将有助于适应全球化新格局和对外开放新形势，有效推动上海“两个国际中心”建设，从而推进上海产业结构升级、加快经济发展方式转变，更好地服务长三角地区、服务全国。

　　“十二五”期间上海“两个国际中心”建设

　　面临的机遇与挑战

　　国际金融危机加快了全球经济走向再平衡的过程，新兴经济体特别是以中国、印度为代表的亚洲发展中国家在全球经济格局中的地位将进一步上升

　　“十二五”时期是上海“两个国际中心”建设的重要有利时期。中国“十二五规划纲要”明确提出，要“加快上海国际经济、金融、航运、贸易中心建设”,“发挥东部地区对全国经济发展的重要引领和支撑作用，在改革开放中先行先试”。上海“两个国际中心”建设既面临难得的机遇，又将面临不少挑战。主要表现在，既有世界经济金融格局深刻调整、中国经济快速发展、金融改革开放不断深入、人民币“走出去”稳步推进等带来的重要机遇，又有国际金融竞争加剧、金融风险防范任务更加艰巨等带来的挑战。

　　从全球范围看。“十二五”期间，尽管国际金融危机给世界经济造成深度冲击，气候变化、能源资源安全等全球性问题更加突出，但和平、发展、合作仍是时代潮流，国际环境总体上有利于中国和平发展。在世界各国共同努力下，当前全球经济运行逐渐企稳，经济复苏前景好于预期。国际金融危机加快了全球经济走向再平衡的过程，新兴经济体特别是以中国、印度为代表的亚洲发展中国家在全球经济格局中的地位将进一步上升。这些为上海“两个国际中心”建设提供了重要机遇。同时，国际经济金融体系加快变革可能带来国际金融动荡风险，这对增强金融风险防范能力，促进上海“两个国际中心”建设持续健康发展提出了更高要求。

　　从全国范围看。从国内看，尽管中国面临经济结构升级约束增多、社会结构平衡难度加大、传统增长模式面临新挑战、人民群众对提高生活水平和质量有了新期待等诸多问题，但中国仍处于重要战略机遇期，中国发展的有利条件、内在优势和长期向好趋势没有改变。中国经济的持续较快发展，经济结构调整的推进，尤其是长三角地区转型升级的实现和以上海为核心的具有较强国际竞争力的世界级城市群的加快形成，将为上海“两个国际中心”建设提供坚实的基础。同时，随着中国金融改革开放进一步走向深入，金融市场、金融机构的创新主体地位和作用将进一步增强，有利于进一步提升上海金融市场的国际服务能力，为更好地发挥“两个国际中心”的功能带来重要机遇。