标题：2011国际商务师辅导:外汇管理基本方针

我国在改革开放以前一直实行高度集中的外汇管理，对外汇集中管理、统一经营。改革开放后，外汇管理体制进行了一系列重大改革，为实现人民币自由兑换做了准备。

我国外汇管理的基本方针与机构

一、我国外汇管理的基本方针

外汇管制在我国习惯称作外汇管理。我国的外汇管理工作贯彻“集中管理、统一经营”的方针。

“集中管理”是指一切外汇收支由国家集中管理，国家授权国家外汇管理局及其分支局行使外汇管理职权。其主要内容有：

（1）外汇管理的方针、政策、法令、制度由国家统一制定和公布；

（2）外汇资金由国家统一管理和分配；

（3）向外借款和发行债券由国家统一管理。

“统一经营”是指国际结算、国际汇兑、外汇贷款、外汇买卖等一切外汇业务，统一由国家规定的外汇银行经营。外汇指定银行有国有商业银行、合资银行、外资银行等。一些非银行金融机构经国家外汇管理局批准后，也可经营外汇信托投资、租赁等外汇业务。统一经营的具体内容有三方面：

（1）政策的统一，即对外政策、增收节支政策、管理政策的统一；

（2）计划的统一，批准经营外汇业务的金融机构其外汇借款和放款要按国家计划办理；

（3）银行的杠杆手段要统一，主要是银行的汇率、利率及费率等要统一。

二、我国外汇管理的机构及其职责

1979年3月，国务院批准设立国家外汇管理总局，作为管理全国外汇收支的主管机构。1982年8月，根据政企分开的原则，国家外汇管理总局并入中国人民银行，改称国家外汇管理局，专门行使外汇管理职能。1988年又将国家外汇管理局划为国务院直属局，由中国人民银行代管。国家外汇管理局的主要职责是：

（1）拟定外汇管理的方针、政策、法令、规章及实施细则，并组织实施；

（2）参与编制国家外汇收支计划、利用外资计划，负责全国国际收支统计申报制度的实施，编制国际收支平衡表；

（3）拟定国家外汇储备政策和经营原则，代表中国人民银行集中管理国家外汇储备；

（4）拟定人民币汇率政策，监管外汇市场；

（5）负责外债登记、统计监测及管理短期外债等工作；

（6）负责金融机构外汇业务的审批和监管工作；

（7）负责检查和处理违反外汇管理规定的行为等。