标题：外汇管理实现新突破

　　2011年，新疆外汇管理系统全面落实“防热钱、减顺差、促平衡”的工作部署，按照“一个中心，两个突破”的总体要求，加强跨境资金流动监管，落实外汇管理重点领域改革措施，推进贸易投资便利化，着力提升外汇管理服务水平，维护了辖区良好的外汇市场秩序，为促进新疆涉外经济实现历史新突破做出了积极贡献。

　　2011年，外汇局新疆分局积极落实总量核查、动态监测、分类管理的进口付汇管理新政策，95%以上企业办理进口业务享受到最大程度的便利。通过500万美元短期外债余额指标使用、为矿产企业境外上市开辟“绿色通道”、实现新疆首笔人民币资金境外放款、探索解决非法人外商投资企业管理方式等切实有效措施，着力解决涉外企业发展中的实际问题，积极支持新疆涉外经济跨越式发展。在首届亚欧博览会召开前期及时为7家机构办理了结售汇市场准入，确保了博览会期间外汇业务服务有序、高效、便捷。截至去年12月末，新疆外汇贷款余额53亿美元，同比增长32％；外币表外融资业务累计发生26.7亿美元，同比增长29％。

　　针对新疆结售汇顺差在全国排名靠前的严峻形势，该局通过召开专题会议，制定具体工作措施，有效遏制了新疆银行结售汇顺差过快增长势头。2011年12月末，结售汇顺差增速比前11个月下滑3.6个百分点，比上年同期下降15.6个百分点。加大对违规违法行为的处罚力度，对违规主体采取通报批评、责令改正、警告、罚（没）款和暂停营业等多种行政处理和处罚措施，将案件查处情况向全辖银行通报，起到了良好的警示作用。全辖现场检查银行网点机构和企业258个，结案29起，同比增长1.8倍，收缴罚没款473.2万元。还首次对银行考核情况进行通报，制定了《新疆外汇指定银行结售汇市场准入约见制度》，加强市场准入后序监督检查，切实提高银行履行代位监管职责的意识和水平。制定下发《关于规范新疆外币现钞统计监测有关问题的通知》，进一步规范外币现钞统计监测，防范异常及非法资金通过现钞方式流动。稳步推进本外币兑换特许机构试点，引入全国特许专营机构，提升新疆外币兑换服务水平。

　　加强非现场核查、专项核查和现场核查力度，制定《新疆国际收支逾期未申报特殊处理实施办法》。通过建立数据分析比对模式，加强对异常跨境资金流动的分析监测，推进边贸货币流通监测、黑市监测工作。与此同时，积极开展经常项下全方位跨境资金流动监测，通过建立重点联系企业定期反馈机制、实施进口付汇非现场核查和现场核查操作规程、调整服务贸易预警指标、开展个人分拆购汇逐笔核查、建立外汇账户季度通报制度等管理方式，严密防范异常资金通过经常项下流动。

　　在过去的一年里，外汇局新疆分局积极开展内外部业务培训，确保各项外汇管理政策在新疆顺利实施；广泛宣传社会公众关切问题，组织全辖开展以“普及外汇政策法规、宣传打击"热钱"成果”为主题的“诚信兴商”宣传，采用视频宣传短片，亚欧博览会官方网站链接、车视TV、外汇政策交流QQ群等新型媒体平台，扩大政策宣传的受众面和影响力，荣获国家外汇管理局“外汇检查系统知识技能大比拼活动”团体三等奖。截至2011年末，全疆进出口总额228.2亿美元，同比增长33.2%，增速高于全国平均水平10.7个百分点；实际利用外资和对外直接投资分别达3.4亿美元和4.4亿美元，同比分别增长41%和17.3%。在涉外经济的拉动下，跨境收支和银行结售汇同比分别增长34.2%和13.8%，达到历史最高水平