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今视网7月18日南昌讯（记者 陈大圣）根据国家外汇管理局、海关总署、税务总局的部署，江西省将从2012年8月1日起，实施货物贸易外汇管理制度改革。
据悉，此次货物贸易外汇管理制度改革的总体思路是：取消核销，全面降低社会成本，实现贸易外汇管理由逐笔核销向总量核查、由行为审核向主体分类监管转变，构建企业进出口综合监测、主体分类监管、部门信息共享的新型管理模式，达到既便利企业，又实现有效监管的政策目标。
核心内容：总量核查、动态监测和分类管理
据国家外汇管理局江西省分局副局长张智富介绍，此次改革的核心内容是：总量核查、动态监测和分类管理。基本做法是依托全国集中的货物贸易外汇监测系统，全面采集企业进出口收付汇及进出口报关的完整信息，以企业主体为单位，对其资金流和货物流进行非现场总量核查，筛选异常主体。
“在此基础上通过非现场监测，分析企业主体及宏观经济的外汇资金流向情况，识别异常行为，锁定排查范围。进而开展现场核查，核实可疑情况，对企业实施分类监管。”张智富说。
据介绍，此次改革的主要内容包括：一是全面改革货物贸易外汇管理方式，简化贸易进出口收付汇业务办理手续和程序。取消货物贸易外汇收支逐笔核销，改为对企业货物流、资金流实施非现场总量核查，并对企业实行动态监测和分类管理。
二是调整出口报关流程。取消出口收汇核销单，企业办理出口报关时不再提供核销单。
三是简化出口退税凭证。自2012年8月1日起报关出口的货物，企业申报出口退税时不再提供出口收汇核销单；税务部门参考外汇局提供的企业出口收汇信息和分类情况，依据相关规定，审核企业出口退税。
“对外汇局而言，通过加强宏观综合分析与监测，推进外汇管理转型；对企业而言，通过实施非现场监测、现场核查和分类管理，引导企业依法合规经营；对银行而言，在给予业务办理更大自主性的同时，更加强化金融机构真实性审核义务。”张智富表示。
重点提示：实施分类管理 A类企业将获极大便利
改革后，外汇管理局将对企业贸易外汇业务实施分类管理，给予A类企业极大便利，限制B、C类企业业务。
国家外汇管理局江西省分局经常项目管理处处长黄术生说，为争取被列为A类企业、享受政策便利，目前江西省企业应尽快开展以下工作：
一是2012年8月1日前报关出口的货物，出口日期距8月1日超过210天或远期收汇备案的预计收汇日期在7月1日之前（含）的，企业应在7月31日之前办理出口收汇核销手续。尤其是涉及出口退税业务的，须在7月31日前尽快到外汇管理局办理核销手续；
二是已列为名录的企业要做好网络连通、客户端环境设置、用户管理、权限分配和访问测试等工作。
三是根据自身业务特点向外汇管理局申请设置特殊标识，特殊标识类型包括辅导期、特殊监管区域、特种商品经营、来料加工、对外承包工程等九类；
四是通过监测系统如实准确报告贸易信贷业务，超过报告期限须到外汇管理局现场报告；
五是优化业务流程，调整管理措施，按合同匹配管理资金流与货物流；
六是未签署《货物贸易外汇收业务办理确认书》的企业须尽快补签，否则8月1日以后不能办理外汇业务；
七是登录系统核对企业基础档案信息，更正错误和补齐不全的信息等。
主要特点：法规、系统更加简化和便利
据介绍，本次改革将以前散见于不同法规的收、付汇核销管理、联网核查管理以及贸易信贷管理等规定，统一到改革后的货物贸易外汇管理制度中。大范围清理了、废止120多个法规。同时，合并业务系统，由1个贸易外汇监测系统替代以前出口收汇核报等9个系统。
“改革达到法规清晰简化、系统操作简便的效果，从这个层面来说，也是企业、银行受益之处。”张智富说。
改革后，贸易外汇管理实施企业主体分类管理，以“无罪假设”为出发点，最终实现从“法无明文规定不可为”到“法无明文禁止即可为”的行政管理转型。在确认企业掌握政策法规和权利义务的基础上，简化管理流程，实施便利政策，给绝大多数企业的经营带来便利。
张智富表示，改革对少部分异常、可疑主体着重进行管理和政策约束，形成“倒金字塔”型的企业集合，将外汇管理局有限的管理力量集中于少数管理对象的塔尖。“通过针对少数企业的严格管理，形成威慑力，引导和激励绝大多数企业守法合规经营，改变‘一人生病、全体吃药’的局面。”
记者还了解到，改革后，外汇管理局与税务部门在管理流程上实现了出口收汇与出口退税管理的“脱钩”，企业出口报关也不再需要提供核销单。外汇管理局与税务、海关等部门共同优化升级了相互间的信息共享和联合监管机制。
改革背景：外贸规模迅速增长 江西进出口逆势上扬
改革货物贸易外汇管理方式，是我国经济社会发展到一定阶段后对外汇管理提出的必然要求。上个世纪九十年代以来，“一一对应、逐笔核销”的管理方式，在相当长的一段时间内为促进外贸发展、防范跨境资金异常流动发挥了积极作用。
随着我国外贸规模的迅速增长，贸易形势、结算方式和币种更加复杂多样，货物流与资金流的对应关系日趋复杂，企业等市场主体对贸易便利化的需求日益提高。
据了解，江西省目前共有近3000家企业从事进出口业务。近几年，江西的对外经济发展势头迅猛。据南昌海关统计，今年上半年江西省外贸进出口总值179.1亿美元，同比增长31.5％，高出全国平均增速23.5个百分点。其中出口138.4亿美元，再次排名中部第一，增长54.1％。
“实现逐笔核销向总量核查转变，不仅有利于节约外汇管理资源，也有助于降低外贸企业成本，满足对外贸易发展的需要。”张智富说。
张智富还表示，影响我国国际收支平衡的主要矛盾已经从过去外汇短缺，转变为贸易顺差过大和外汇储备增长过快。货物贸易外汇管理需要统筹考虑进出口状况，加强货物贸易收支综合分析，向更加均衡的管理模式转变。“货物贸易外汇管理制度改革也就是顺理成章的事情了。”