标题：一项改革 三方受益 外汇局青岛分局货物贸易外汇改革实施效果凸显

　　对于正从事进出口业务的企业而言，今年8月1日在全国实施的货物贸易外汇管理制度改革，无疑是一个好消息。货物贸易外汇管理改革的主要思路是根据企业的进出口和收付汇业务守法情况对企业实行分类管理，对正常企业大幅简化管理手续，从进出口业务货物流和资金流逐笔核销的行为管理转化为非现场总量核查的主体管理。青岛市作为全国改革的攻坚单位和首批试点地区，外汇局青岛市分局做了大量的工作，是全国各分局中参与改革时间最长、参与事项最多、参与程度最深的分局。通过试运行和进口核销改革试点，青岛市分局积累了丰富的实践经验。政策实施以来，得到了全市企业和银行的普遍赞誉，大幅降低了企业和银行的经营成本，在全市构建了贸易便利化与风险管理相结合的新型管理模式。

　　企业 降低了经营成本

　　青岛马士基集装箱工业有限公司工作人员兴奋地说：“货物贸易外汇管理制度改革的实施对我来说真是一个振奋人心的消息。以前，为了办理核销，我每月至少往返外汇局一次，由于距离较远，来回一趟需要6个小时，除了来回奔波受累外，交通费等其他相关费用也是一笔不小的开支；改革后取消核销，公司不但可以节约上述成本，我也可以抽出时间处理其他工作，提高了我的工作效率。”

　　改革为企业带来的便利不仅是马士基公司提到的这一项，改革还简化了收付汇单证审核和退税流程，降低了企业经营成本，企业退税周期较以往加快1~2个月；减少了行政许可项目，将原有的出口收汇核销等6大项近20小项行政许可调整为名录登记、外汇业务登记管理2大项4小项，减少了80%；精简了相关政策法规，废止了相关规范性文件116个，将主要管理内容集中于2个法规，便于企业了解和执行政策；系统整合便利了企业操作，企业除借助监测系统完成业务操作外，还可及时了解进出口及收付汇信息，实现了与外汇局业务信息的实时沟通。实际上，改革给青岛市进出口企业带来了积极影响，99.75%的合规企业享受到相对宽松的外汇管理政策，社会成本显著下降。

　　银行 简化了操作流程

　　改革简化了银行操作，为银行带来了便利：一是取消了联网核查、贸易信贷登记、出具核销专用联、单证报送等环节，进一步简化了进口付汇审核单证，银行业务成本下降，效率得到提高。改革后银行柜台人员办理一笔贸易外汇收支业务时间由平均15分钟缩短为5分钟；二是提高了银行合规性意识，加大了银行真实性审核要求。银行为适应政策变化，积极调整内部管理要求，及时修订相关规章制度及操作规程，以达到流程优化及风险可控的最佳平衡，辖内部分银行还将外汇局分类管理纳入内部业务流程，对企业结算和信贷业务进行更加全面的风险控制。

　　采访中，中国银行山东省分行反映，改革前，处理一笔待核查账户资金划转，需经过扣减收结汇联网核查系统可收汇额、业务系统结汇/划转、出具出口核销联等环节，用时约15分钟；改革后，由于系统整合，手续简化，多数业务只需查询名录、业务系统结汇/划转两个环节，业务处理时间缩短，效率提升，单笔业务处理用时约5分钟。该行认为，改革尤其便利了来料加工类企业结汇业务，改革前，该行需对照企业出口报关单逐一计算来料加工的工缴费率，再按比例内比例外分别扣减相应额度；改革后，若为A类企业，可直接结汇，上述来料加工业务从至少需耗时30分钟简化为约5分钟。“改革后我行甚至可以减少一个岗位设置，这无疑有利于降低成本。”中国银行山东省分行国际业务部有关负责人这样表示。

　　外汇局 提高了监管效率

　　货物贸易外汇管理制度改革在方便银行、企业的同时，对外汇管理工作也提出了新的要求。青岛市分局根据改革后的业务变化，积极探索岗位流程再造，通过培训等方式提高外汇管理人员对改革法规和系统的熟悉程度。同时，为保证改革达到预期目标，规范业务操作，降低管理风险，青岛市分局深入研究和分析了改革后货物贸易外汇管理各项业务操作流程和风险等级，率先制定了《货物贸易外汇管理内控制度》，明确了岗位设置及职责、内部授权、印章管理及业务档案等管理制度。以试点为契机，根据实际业务开展情况，及时梳理总结非现场、现场业务具体做法，先后制定了《青岛市分局货物贸易外汇管理非现场核查操作指引》、《青岛市分局货物贸易外汇管理现场核查操作指引》、《青岛市分局货物贸易外汇监测系统企业特殊标识管理操作指引》，对非现场核查、现场核查以及特殊标识管理流程进行了明确规定；针对现场核查定性难的特点，建立了案例交流制度，制定了《经常项目外汇管理案例交流指导意见》，以增强分支局之间案例交流，指导全辖业务人员有效开展非现场和现场核查，为提高经常项目外汇管理水平提供了参考。

　　青岛市分局有关负责人对于改革作出如下评价：“改革确实便利了银行和企业，但是对外汇局提出了更高的要求，尤其是在这样的背景下实施有效监管，在识别异常情况方面，外汇局的工作不但没有减轻，反而更辛苦，对人员素质要求也更高。”

　　改革为辖内企业、银行带来实实在在的便利，青岛市委常委、副市长姚坚对外汇局在货物贸易改革中的工作成效给予了充分肯定，并专门批示“青岛中心支行通过汇改，加强对企业的服务，支持实体经济发展，成效明显。此措施对今年应对外贸严峻形势，是及时雨，十分重要”。