标题：抢抓发展机遇 创新管理思路

　　2010年5月，中央新疆工作座谈会的召开开启了新疆全面进入跨越式发展和长治久安的新时期、新征程。2010年至2013年4月期间，新疆外汇收支总体保持增长态势，外汇收支616.72亿美元，年均增速26.5%;银行结售汇559.5亿美元，年均增速11%；境外融资规模大幅增长，新增外汇贷款58.4亿美元，年均增长28.3%，新增企业外债4.2亿美元，年均增长5.6倍；直接投资稳定增长，实际利用外资14.3亿美元，年均增速超过10%；境外投资提速发展，对外实际投资8.8亿美元，年均增速14%。

　　创新管理思路

　　助特色边贸腾飞

　　边贸旅购代-理出口是新疆的传统特色边境贸易项目，多年来一直存在外币现钞结算量大、收汇核销难的问题。为此，外汇局新疆分局深入旅购企业调研，详细了解企业实际困难，先后创新性地提出了新疆边贸旅购代-理业务出口逾期转备查和出口不收汇核销方案，积极向外汇总局争取得到批复实施；货物贸易外汇改革全面实施后，结合新疆对外贸易特点，创新性地提出对符合条件的边贸旅购企业采取差异化标识管理的政策。为106家旅购企业办理了31.3亿美元的出口逾期转备查业务，办理出口不收汇核销业务17.94亿美元，使得辖内64家旅购企业享受到了差异化标识管理政策带来的便利，为支持新疆边境贸易快速增长作出了积极贡献。

　　优化外汇服务手段

　　倾力促进贸易便利化

　　外汇局新疆分局积极落实货物贸易整体改革措施，及时做好政策宣传、解答培训及与相关部门沟通协调工作，确保货物贸易外汇改革于2012年8月1日在新疆的全面推进，简化了外贸企业业务流程，促进了贸易便利化，得到自治区人民政府的高度肯定和评价。同时，为提升涉外金融服务水平，充分满足结算需求，新疆分局通过实施结售汇市场准入约见制度、市场准入“绿色通道”、提供“一站式”便利服务，不断完善金融外汇服务网络，丰富新疆金融外汇市场。目前，新疆共有外汇指定银行20家，银行结售汇网点522个，其中2012年远期结售汇业务网点、人民币与外币掉期业务网点分别增长26%和41%。两家机构获人民币对外汇期权业务资质，实现零的突破。

　　抢抓发展机遇

　　推动特殊区域快速发展

　　面对特殊区域快速发展需要，外汇局新疆分局注重对外开放与经济发展统筹考虑，加大外汇管理政策支持力度，积极争取和落实一行三会关于喀什、霍尔果斯两个经济特区外汇管理优惠政策，充分发挥开发区的区位优势，加大政策支持力度，加快发展建设，使其成为新疆对外开放的窗口和推动新疆跨越式发展新的增长点。同时，积极推动中哈霍尔果斯国际边境合作中心封关运营工作和阿拉山口综合保税区建设，不断提高服务实体经济水平。

　　强化政策引导

　　优化涉外经济环境

　　新疆分局制定下发了关于营造良好外汇市场环境、加大金融创新力度、金融外汇支持新疆企业“走出去”和促进新疆外汇融资方面的四个指导意见，引导各商业银行结合新疆涉外企业避险需求，加快金融外汇产品创新，积极向总行争取对新疆差异化、倾斜性的外汇信贷管理措施，扩大新疆分支机构的外汇信贷规模和授信审批权限，为新疆涉外企业营造更适宜的避险环境和更宽松的融资环境。同时，组织召开金融外汇支持新疆涉外经济跨越式发展推介会，引导银行扩大融资规模、推进金融产品创新力度，实现金融服务与经贸发展的有机结合。

　　着眼特殊区情

　　引领外向型经济发展

　　针对新疆涉外经济跨越式发展的背景，新疆分局全方位了解新疆涉外经济发展情况，提出相应的外汇优惠政策需求，多渠道向总局反映，长期不懈争取相关优惠政策，有力地促进新疆外向型经济发展。为支持国家向西开放战略的实施，积极争取，新疆成为西北唯一调运外币现钞进出境口岸，有效解决了现钞调运困难，降低了银行运钞风险和成本。同时，针对新疆旅购贸易中现钞量大的现状，积极向总局争取个人本外币兑换特许业务试点，成为西北唯一开办特许业务试点的省区。

　　立足战略突破

　　实体经济实现新跨越

　　围绕新疆作为国家能源战略基地和加速实现新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化的发展战略，外汇局新疆分局大力支持企业走出去到中亚国家建设产业园区、从事油气及矿产资源合作项目，积极向总局反映新疆困难和区情，争取优惠政策，拓宽企业境外融资渠道，大力支持新疆民生产业和基础设施建设。三年来实现短期外债余额指标年均增长2.5倍，2012年首次获批融资性担保指标3000万美元，为缓解企业融资压力，支持新疆涉外企业发展创造了良好条件；对境外上市企业做好政策指导和服务工作，支持金风科技(002202,股吧)在国际市场募股融资，提高了企业参与国际市场的竞争力，支持了新疆清洁能源产业的快速发展；对信誉良好且符合国家产业支持政策优质企业调高了贸易信贷收付汇额度，便利了企业经营，支持了新疆重点产业的发展；在政策允许范围内，为中国年代能源投资（香港）有限公司资本金结汇予以最大限度的政策支持，加快了项目工程进度，有力地支持了新疆民生工程的建设；发挥主观能动性，积极调研论证，使新疆成为全国第5个成立外商投资小额贷款公司的试点省份，对推动新疆涉外小微企业的经营发展发挥了不可替代的作用；对新疆华凌在风险评估、外汇政策、外汇登记等方面给予了大力支持，开创了全国首家民营企业成功收购海外金融机构的先河，促进了新疆与亚欧区域间的金融交流。