标题：货物贸易外汇管理改革实施一周年：释放改革红利 实现效益丰收

　　记者 万荃

　　　继7月份外贸数据双双由负转正后，8月份进出口继续呈现企稳回升态势。在国家一系列外贸稳增长、调结构的政策措施作用下，我国对外贸易飞速发展，这也对外汇管理提出了更高的要求。近年来，国家外汇管理部门不断改进管理方式，简化外汇业务办理手续和流程，将积极促进贸易便利化作为工作的出发点和落脚点，努力为企业和个人营造宽松便利的用汇环境。

　　自去年8月至今在全国推广实施货物贸易外汇管理改革以来，各地外汇管理部门减少行政审批，简化办事流程，实现外汇管理从重审批向重监测分析、从重事前监管向事后管理转变。改革一年的实践证明，外汇管理“五个转变”和“服务实体经济”的管理理念变化正在为地区贸易投资发展注入强劲的推动力，在更广的领域为企业带来改革红利。此外，更多的外汇管理改革在转变政府职能、服务实体经济、促进贸易投资便利化方面取得了社会效益和管理效益的双丰收。

　　“本次改革涉及我市上万家外贸企业和32家外汇指定银行，为银行和企业在内部管理和成本控制等方面提供了最大程度的减负。改革也对外汇、海关、税务、商务等政府部门的管理与服务产生了深远影响。”国家外汇管理局厦门市分局有关负责人告诉记者。

　　作为货物贸易最核心的参与者,我国的进出口企业(以下简称“企业”)是这次改革的最大受益者。概括来说，改革后，企业在进出口流程、单据等方面得到了极大的简化,效率提高，成本降低，企业外汇资金周转加快。

　　从2012年8月1日起在全国实施货物贸易外汇管理制度改革以来，我国取消了出口收汇核销单，企业不再办理出口收汇核销手续，国家外汇管理局对企业的贸易外汇管理方式由现场逐笔核销改变为非现场总量核查，同时出口报关和申报出口退税时也不再提供核销单。

　　本次改革的另一大特点是纸质核销单功成身退。由于改革使办理收付汇手续单证简化，摆脱了框架审核套路，资金收付时间也比以往有大幅度缩减，大部分实现了即时当场办结。外贸企业货物流转和资金营运更加快捷高效，有效缓解了企业资金流动性压力，避免时间延误造成的意外损失。根据抽样调查，改革效果在大型企业最为明显，此类企业办理货物贸易外汇收支业务时间比改革前减少了90％以上，资金营运效率提高了4倍，各类管理成本合计节约了30％；中小型企业办理货物贸易外汇收支业务时间比改革前平均减少80%，资金营运效率提高2倍以上，各类管理成本合计节约10％。

　　此外，业内专家表示，取消纸质核销单，不仅节约了外贸企业的时间成本，还将提高企业应对汇率风险的能力以及缓解资金压力。改革前，外贸企业均需到外汇局逐笔办理相应的核销手续，过程繁琐且费时费力，出于尽快拿到出口退税的考虑，企业往往较少关注短期汇率波动情况，难以灵活地选择有利时间办理汇率结算，由此可能承担一定的汇率风险。特别是2012年以来，人民币对美元改变了单边升值的趋势，出现了双向波动的新特征。同时，自去年4月16日央行将人民币汇率波幅扩大至当日中间价的1%以来，人民币汇率的波动幅度也在加大。“取消核销单试点以来，我们在结汇的时点选择上更自由，已经多次在恰当的汇率点上结汇。”一外贸企业人员这样告诉记者说。

　　对于银行来讲，银行业务办理手续大幅简化，效率提升成本降低。改革实行分类管理后，银行为A类企业货物贸易外汇业务真实性审核手续大幅度简化，有效降低了银行外汇业务办理的时间成本、人力成本和单证打印留存成本。国家外汇管理局厦门市分局对辖内6家外汇指定银行的抽样调查结果显示，银行为企业办理货物贸易收付汇业务审核的时间比改革前减少了60％，柜台人力和单证留存等成本节约了近10％。

　　银行办理业务效率的提高，也为其做好货物贸易外汇管理前沿阵地奠定了坚实基础。以建设银行(4.46, -0.06, -1.33%)厦门市分行为例，该行每年需为企业办理9万笔收汇业务，改革前平均耗时8分钟/笔，改革后只需要耗费3分钟/笔；每年需为企业办理2万笔付汇业务，改革前平均耗时7分钟/笔，改革后只需要耗费2分钟，银行时间成本因改革有了明显的下降。此外，从人力、物力成本来看，该行自从改革后，办理收付汇业务的柜台人力费用每年至少节约6000元/人；打印进出口收付汇的凭证减少，也直接降低了留存成本，改革前每年耗费18万元，改革后下降到16万元。

　　采访中，记者也了解到，由于外汇局对贸易外汇的监控最主要是来自电子数据，包括海关的进出口货物数据、银行的收付汇数据以及企业直接上报到外汇局的贸易信贷数据。因此，如何确保数据的真实性和完整性，为外汇监管工作带来了挑战。有效对策是加强对银行上报收付汇数据的完整性、真实性、准确性和及时性的监控管理。严惩以欺骗监管机构为目的虚报、漏报货物贸易外汇数据的行为。

　　国家外汇管理局在2013年年中分局长电视电话会议上强调，要巩固货物贸易外汇管理制度改革成果。业内专家对此表示，这就需要继续把货物贸易外汇管理制度改革工作做实做细，不断提升外汇管理的服务水平，建立完善跨境资金流动监测分析平台，在提升跨境资金流动监管有效性的同时为贸易活动提供更多便利。