标题：外管局：上海自贸区外汇管理可在四方面进行创新

国家外汇管理局国际收支司司长管涛19日在“2014·上海新金融年会暨互联网金融外滩峰会”上表示，上海自贸区外汇管理可以在提高汇兑便利化程度、理顺外汇管理政策传导机制、探索负面清单管理以及建立健全外债和资本流动宏观审慎管理体系框架四个方面进行创新。

“要按照交易后汇兑的开放次序，不断提高汇兑便利化程度。”管涛指出，金融开放涉及到很多管理部门，而且金融开放也不完全局限于金融改革，可能涉及到金融体制改革的很多方面，是一个系统工程。因此，在这种情况下，在推金融开放措施的时候，如果可以按照先交易后汇兑的环节推动开放进程，这样有利于降低政策协调的成本，也有利于相关的政策落地。

管涛表示，外汇管理一个重要内容就是要求对交易单证的真实性及其与外汇收支的一致性进行合理审查。但管理部门明确的单证可能和实际的经济活动有很大的差异，同时有的缺乏单证又无法事先明确，造成有些业务无法做。而且因为有很多表面真实性，不一定能够甄别交易是否真实。

在管涛看来，银行作为一线对客户更了解、对业务更了解，如果不让银行发挥他的主观能动性，银行可能会消极应付，甚至有些银行和企业串通企业做一些交易、一些套利活动。这对做正常生产经营的企业来讲是不公平的。

他认为，在上海自贸区可以尝试把西方成熟的做法，督促银行按照展业三原则履行尽职审查义务，理顺外汇管理政策传导机制。外汇局将主要是督促银行制定制度，了解制度，从事前转向事中事后。