标题：周小川：今年实现人民币资本项可兑换 修订外汇管理条例

3月22日，在由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2015”分论坛“新常态下的稳健货币政策”上，央行行长周小川发表演讲称，第十二个五年计划提出了加快推进人民币实现资本项目可兑换，同时在金融改革里面明确提出，实现人民币资本项目可兑换，2015年正好也是第十二个五年规划的最后一年。

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周小川称，我国正在为人民币进入SDR的篮子做准备：将在境内境外的个人投资便利化，资本市场会开放，准备新一轮的修改《外汇管理条例》。

人民币是否能够在这次SDR评估中被考虑并加入SDR?

对此，周小川表示，尽管货币政策是稳健的，但是改革开放的步伐还是会进一步的加快。国际货币基金组织又在今年对SDR的篮子进行评估，大家也都知道，人民币目前的国际化正在有序进展，人民币是否能够在这次SDR评估中被考虑并加入SDR，也是大家关心的题目。总体来讲，中国在这方面是做了一些准备，而且会进一步地有所推进，我们也是欢迎各个方面对人民币进行评估，对我们的改革给予推动。

“虽然说国际货币基金组织并没有明确说加入SDR的货币应该是资本项目可兑换的货币，但是大体来讲逻辑关系也是接近的。”周小川称，中国在四年以前，也就是做第十二个五年规划的时候，就提出了加快推进人民币实现资本项目可兑换，同时在金融改革里面明确提出，是实现人民币资本项目可兑换。“今年，也就是2015年，正好也是第十二个五年规划的最后一年，我们是打算通过各方面改革的努力来实现这一点。”周小川说。

周小川介绍了今年三件要做的事情：

第一，要使境内境外的个人投资更加便利化。

周小川称，目前来讲，在这方面已经有了一些进展，但是在有关的法规条例上，在自由程度上还是有缺陷的。我们主要在中国的国内居民到海外投资证券或者其他金融产品的时候，目前还是个事前审批的制度。这个已经准备要进行改革了。

周小川表示，外国的居民如果投资中国的金融市场的产品，主要是通过QFII渠道进来。方便程度和灵活程度也都不够，都没有能够满足更高的自由程度。这方面准备在今年出台一系列的政策和试点的举措，当然具体的还要和其他部门共同讨论。在这个之后，也就是说不光是企业，而且境内外的居民在金融市场上的投资会更加便利。应该说基本上达到资本项目可兑换，或者是作为一种自由使用货币的标准。

第二，资本市场会更加开放。

周小川表示，过去资本市场开放也都在议程之中，但是人们心里上总是有些担忧，或者担忧一些不确定的威胁。去年大家都看到中国成功顺利地实现了沪港通，也就是上海股票市场和香港股票市场的连通。前不久李克强总理又明确提出来，今年还要加一个深港通，就是深圳股票市场和香港股票市场的连通，那么这种连通实际上进展得比较顺利，没有出现特别多的令人担忧的问题。这样的话，就大幅度的提高了我们在这方面进行推进的信心。资本市场除了应该使国际上的投资者能够自由投资国内的股票债券，国内的投资者也可以投资国外的股票债券，方便程度以及他们投资者的权益方面也应该得到更高程度的保护。

另外，再有就是发行者，不管是股票的发行者还是债券的发行者，他们也都有更大的自由程度，将来境外的发行者可以选择在境内发行，境内的发行者也可以考虑在境外发行。他们选择的币种可以是可兑换货币，也可以是人民币。

第三，现在我们在法律方面有一个起草的队伍，在准备新一轮的修改《外汇管理条例》。中国的《外汇管理条例》过几年都要修改一次，主要是因为中国的开放程度总是不断加大的，过去的开放程度和现在的开放程度都是不可同日而语。因此，过去的外汇管理方面的有关外汇管制，就是控制方面的条款很快慢慢不适应了，就需要修改。

周小川表示，在这次修改过程中，也考虑有关实现资本项目可兑换，人民币变成一个自由使用的货币所提出的要求，根据这样一个框架来审视《外汇管理条例》，并对它进行修改。此外，在资本项目方面，在金融市场开放方面，还有一系列稍微小一些的改革，也会在今年进一步推进。所以说一方面是稳健的货币政策，但是要使货币政策更好地运转，需要改革开放，大胆有力地向前推进。